Решение от 18.03.2015 по делу № 2-52/2015 от 18.03.2015

                                                                                                                                                                      дело № 2-52/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2015 года                                                                           г. Новошахтинск

Мировой судья судебного участка № 5 Новошахтинского судебного района Ростовской области Пляшник О.П.,

с участием  истца Дурнаевой М.Д.,

при секретаре Давыдовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску                          Дурнаевой <ФИО1> к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании права собственности на земельный участок, третье лицо: Варнавский <ФИО2>,

У С Т А Н О В И Л:

Истец  Дурнаева М.Д. обратилась к мировому судье с иском к ответчику, в котором  просит признать за ней право собственности на земельный участок            <НОМЕР>, кадастровый номер <НОМЕР>, предыдущий кадастровый номер <НОМЕР>), расположенный <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Садоводческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство; площадью <НОМЕР> кв.м.

В обоснования заявленных требований Дурнаева М.Д. указала, что она является владельцем дачного участка с кадастровым номером <НОМЕР> предыдущий кадастровый номер <НОМЕР>), расположенного в                             г. <АДРЕС>, Садоводческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», участок <НОМЕР>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - коллективное садоводство; площадь <НОМЕР> кв.м.; кадастровая стоимость <НОМЕР> рублей, и фактически осуществляет на нем деятельность с 2002 года по настоящее время. Земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного пользования) в пределах земель Садоводческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». На протяжении 2012 года - 2014 года она принимала меры по оформлению дачного участка в собственность в упрощенном порядке, в порядке бесплатной приватизации, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В то же время оформить в упрощенном порядке право собственности не удается по следующим причинам. В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона                      «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный (дачный участок), предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, являются: акт (свидетельство) о предоставлении гражданину земельного участка, выданные органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания либо иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на дачный земельный участок. В то же время акт (либо свидетельство) на принадлежащий ей дачный земельный участок отсутствуют и не удалось их получить в БТИ г. Новошахтинска, Отделе по г. Новошахтинску ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области. Сведения о государственной регистрации прав на ее дачный земельный участок отсутствуют и в Управлении Росреестра по Ростовской области (уведомление Управления Росреестра). Таким образом, исключается возможность в настоящее время оформить право собственности на земельный участок путем подачи заявления в управление Росреестра. Не удалось оформить право собственности на дачный земельный участок в порядке бесплатной приватизации и в Комитете по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска. Я обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», участок <НОМЕР>. Однако в предоставлении в собственность бесплатного дачного земельного участка отказано на том основании, что Потребительское общество Садоводческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» исключено из ЕГРЮЛ с 2006 года в административном порядке, поскольку не велись операции по расчетным счетам и не сдавалась бухгалтерская отчетность. В настоящее время зарегистрировано новое юридическое лицо, оформлены договоры поставки коммунальных ресурсов на дачи и места общего пользования, находящиеся на территории дачного товарищества. Дачные земельные участки и места общего пользования за новым дачным некоммерческим товариществом не закреплены и списочный состав членов дачного товарищества еще не сформирован. В то же время земельные участки, находящиеся на территории дачного некоммерческого товарищества идентичны тем, которые находились на территории исключенного из реестра юридических лиц садоводческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В то же время, несмотря на отсутствие правоустанавливающего документа на дачный земельный участок, она является давностным владельцем данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Начиная с 2002 года, и по настоящее время она открыто, непрерывно и добросовестно владеет дачным земельным участком, оплачивает коммунальные платежи, обрабатывает земельный участок. На данном земельном участке ею был возведен садовый дачный домик, разрешение строительство которого, она не брала. Сейчас занимается оформлением, произвела межевание земельного участка. Документы данного садоводческого товарищества в архив Администрации города не сдавались. Бывший председатель умер и где находятся документы никому неизвестно. Сейчас на базе старого садоводческого товарищества создано новое, которое фактически осуществляет туже деятельность и в его состав вошли те же члены общества, которые входили ранее в прежнее общество. Факт того, что садоводческое товарищество было исключено из реестра юридических лиц, в обществе известно не было, за это время очень многие члены приватизировали свои земельные участки, выдавались справки. Поскольку иных документов на земельный участок нет,  то в ином порядке оформить право собственности на него она не может, полагает, что ненадлежащим хранением документов нарушены ее права.

         Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Новошахтинского судебного района Ростовской области от 18.02.2015 года к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен <ФИО3>

В судебном заседании истец <ФИО4> заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что дачный  земельный участок <НОМЕР>,  кадастровый номер <НОМЕР> предыдущий кадастровый номер <НОМЕР>), расположенный в г. <АДРЕС>, садоводческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», она прибрела в 2002 году у <ФИО3>, который с 1996 года являлся членом садоводческого общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и в том же году она вступила в члены садоводческого общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ныне действующее садоводческое некоммерческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Ей, как всем остальным была выдана членская книжка, однако она у нее не сохранилась.

Представитель ответчика КУИ Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие и вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке                    ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо <ФИО3> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие по причине плохого состояния здоровья. Указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица <ФИО3> в порядке                    ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, проверив и изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу пункта 6 статьи 28 указанного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела, в частности представленной истцом копии протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 11.11.1996 года, следует, что на данном собрании присутствовали 122 человека членов садоводческого общества, в том числе в списке членов под <НОМЕР> указан Варнавский Н.А., с указанием на принадлежность ему участка <НОМЕР> (л.д.50).

Из пояснений истца, данных ею в судебном заседании, следует, что вышеуказанный  земельный участок она приобрела в 2002 году у Варнавского Н.А.  В том же году она вступила в члены садоводческого общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ныне действующее садоводческое некоммерческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и ей был выделен земельный участок за <НОМЕР> (л.д.63).

Из материалов дела следует, что потребительское общество «Садоводческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» исключено из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность 18.09.2006 года.

Из материалов дела также следует, что истцом произведено межевание выделенного ей и предоставленного в пользование земельного участка. Данному земельному участку, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективное садоводство, площадью <НОМЕР> кв. м. присвоен кадастровый номер: <НОМЕР> (предыдущий  кадастровый номер <НОМЕР>), о чем выдан кадастровый паспорт <НОМЕР>).

В судебном заседании также установлено, что истец по настоящее время продолжает владеть и пользоваться спорным земельным участком, производить оплату взносов в  садоводческое некоммерческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Из материалов дела также следует, что истец обращалась в уполномоченный орган в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», участок <НОМЕР>, однако документы ей были возвращены в виду отсутствия оснований для предоставления ей в собственность указанного выше земельного участка.  

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт предоставления спорного земельного участка члену Потребительского общества «Садоводческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Варнавскому Н.А., а затем и истцу для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", фактически используется истцом по назначению и не является территорией общего пользования, истец несет расходы по его содержанию в течение всего времени пользования, соответственно она приобрела право на приватизацию данного земельного участка.

          На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░, ░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>», ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░ 23.03.2015 ░░░░.