Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1275/2020 от 15.09.2020

                                                                                                        Дело № 5-1275/20

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        18.09.2020 г.                                                                      г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Долженко Е.А., рассмотрев в порядке подготовки материал по делу об административном правонарушении, возбуждённому по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Тазмулина Н.Н.

                    УСТАНОВИЛ

В отношении Тазмуина Н.Н. должностным лицом ОП№ 2 УМВД России по г.Владивостоку составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения общественного порядка в период режима повышенной готовности потреблял алкогольную продукцию в общественном месте.

            Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу, поскольку неполнота представленных материалов препятствует рассмотрению дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктам 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, среди прочего, выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

            Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

            Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

        Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из протокола об административном правонарушении, в отношении Тазмуина Н.Н. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении за распитие алкогольной продукции в общественном месте (около дома), тогда как соответствующее решение по указанному протоколу в материалы дела не представлено.

        Между тем, факт привлечения лица к административной ответственности имеет существенное значение по настоящему делу, отсутствие достоверных сведений о названном факте является существенным недостатком протокола, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

        Поскольку рассмотрение дела осуществляется на основании документов, представленных суду, при этом органу рассматривающему дело об административном правонарушении, нормами КоАП РФ не представлено право самостоятельно осуществлять сбор доказательств по делу, указанная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении административного протокола в суде, что в силу требований п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола по делу об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                        ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол об административном правонарушении от 18.08.2020 г. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Тазмулина Н.Н. возвратить в ОП №2 УМВД России по г.Владивостоку в связи с неполнотой представленных материалов.

                 Судья :