Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2020 ~ М-111/2020 от 18.02.2020

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Меркеловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ситникова Геннадия Ивановича к администрации Тальменского района Алтайского края о признании права пользования квартирой, о возложении обязанности заключить договор социального найма квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Ситников Г.И. обратился в суд с иском к администрации Тальменского района Алтайского края о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, о возложении обязанности на ответчика заключить с ним договор социального найма вышеуказанной квартиры, ссылаясь на то, что он с 06.07.1989г. работал в ОАО «РЖД». В 1989г. на основании общего собрания работников железной дороги ему и его семье была предоставлена вышеуказанная квартира. Никаких документов о предоставлении квартиры ему не было выдано, денежные средства за квартиру он и его семья не оплачивали. На протяжении 30 лет он с семьей проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги. В августе 2019 года он решил зарегистрировать право собственности на спорную квартиру, для чего обратился в Администрацию Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края, однако в передаче квартиры в собственность ему было отказано ввиду того, что квартира не находится на балансе Администрации Новоперуновского сельсовета. Вместе с тем, ему стало известно, что на основании постановления Администрации Тальменского района от 17.11.2000г. № жилые дома и объекты бытового назначения, в том числе и спорная квартира, были переданы в муниципальную собственность Администрации Новоперуновского сельсовета. Указанное решение было принято Администрацией района на основании решения Министерства путей сообщения РФ, которое передало объекты недвижимости в муниципальную собственность. Ранее ни он, ни члены его семьи не участвовали в приватизации. Считает, что отсутствие спорной квартиры на балансе Администрации Новоперуновского сельсовета не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание истец Ситников Г.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Тальменского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что на основании Устава и Постановления об утверждении Положения о комитете по имуществу, администрация Тальменского района наделена полномочиями по передаче квартир в собственность граждан, проживающих в них. Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не была принята на баланс администрации Тальменского района, поскольку передача квартиры в 2001 году от Министерства путей сообщения РФ в муниципальную собственность не была окончена из-за неверного оформления документов: неправильно указаны адреса домов, квартиры вообще не указаны, вместо администрации Новоперуновского сельсовета указан Перуновский сельсовет. Кроме того, Ситникову Г.И. и членам его семьи не выдавался ордер на спорную квартиру. В настоящее время в районе установлен порядок приватизации жилья. По обращению граждан, имеющих ордеры на жилье, на основании заявлений о приватизации квартир районный Совет депутатов принимает решение о постановке на баланс муниципального образования выделенной квартиры. Впоследствии оформляется приватизация. Приватизация спорной квартиры истцом не может быть проведена из-за отсутствия ордера на жилье, в связи с чем этот вопрос может быть решен только в судебном порядке. На квартиры, которые приняты на баланс муниципального образования Тальменский район, договоры социального найма должны заключаться администрацией Тальменского района, то есть собственником. Ситников Г.И. и его семья постоянно проживают в спорной квартире с 10.08.1989г.. Спорная квартира была предоставлена Ситникову Г.И. по месту его работы Алтайским отделением Западно-Сибирской железной дороги, однако никаких документов о предоставлении квартиры ему не было выдано. В начале 2000-х годов Министерством путей сообщения РФ жилые дома и обьъекты коммунального назначения, в том числе и спорная квартира, были сняты с баланса и переданы в муниципальную собственность Тальменского района Алтайского края, однако спорная квартира не была поставлена на баланс ни в Администрации Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края, ни в Администрации Тальменского района Алтайского края, чем нарушается право истца на приватизацию. Вместе с тем, другого жилья у истца не имеется, он и его семья не являются лицами, самовольно занявшими жилое помещение, никто из членов семьи не участвовал в приватизации жилья, в связи с чем требования истца могут быть удовлетворены судом.

Представитель третьего лица – Администрации Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу требований ст.167 ГПК РФ, а также руководствуясь постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 г., которым ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации ввиду распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.3, п.5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.6 вышеуказанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 18 вышеуказанного Закона предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст. 7 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно письму Министерства путей сообщения РФ от 27.06.2001г. № И-7152, направленному в адрес начальника Западно-Сибирской железной дороги, Министерство путей сообщения РФ согласовало передачу жилых домов общей площадью 6146 кв.м и объектов коммунально-бытового назначения согласно приложенному перечню, в собственность муниципальным образованиям Ларичихинскому, Луговскому, Перуновскому, Староперуновскому сельским Советам Тальменского района Алтайского края, в установленном законом порядке.

В приложенном к письму перечне объектов, находящихся на балансе Алтайской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги, передаваемых в муниципальную собственность муниципальному образованию Перуновскому сельскому Совету Тальменского района Алтайского края, указаны жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>, №, №, №, <адрес>.

Постановлением администрации Тальменского района Алтайского края № от 17.11.2000г. утвержден перечень имущества, не подлежащего приватизации предприятия – Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги, в ведении которого находятся объекты социально-бытового назначения федеральной собственности, передаваемые в муниципальную собственность Тальменского района. В указанном перечне значатся дома №, №, № по <адрес> на <адрес>.

Решением № от 09.11.2001г. Тальменского районного Совета депутатов утвержден вышеуказанный перечень имущества и внесено предложение Министерству государственного имущества РФ рассмотреть представленный перечень, подготовить проект Постановления Правительства РФ о передаче приведенных в нем объектов в муниципальную собственность Тальменского района и направить его в Правительство РФ для принятия соответствующего решения.

Из материалов о передаче объектов ЗапСиб ЖД в собственность Тальменского района за 2000-2001 г.г. следует, что между Алтайским отделением Западно-Сибирской железной дороги и администрацией Тальменского района было заключено соглашение, по которому Алтайское отделение дороги обязалось в срок с 20 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года передать в муниципальную собственность, а администрация Тальменского района принять в муниципальную собственность жилой фонд в количестве 34 домов, в том числе на <адрес>. Имеется акт приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения, акт технического состояния жилого фонда.

Распоряжением № от 03.04.2001г. администрации Тальменского района в соответствии с Соглашением о передаче объектов жилищно-коммунального назначения от Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в муниципальную собственность администрации Новоперуновского сельсовета поручено принять на баланс и заключить договоры с коммунальными предприятиями на обслуживание жилого фонда, находящегося на <адрес> и <адрес>; взять на учет неприватизированный жилой фонд и использовать его в соответствии с законом Алтайского края «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае».

В справке, выданной 15.11.2019г. № Барнаульской дистанцией гражданских сооружений Западно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Западно-Сибирской железной дороги (филиал ОАО «РЖД») указано, что жилой дом, расположенный по адресу: ст<адрес>, и вся документация по указанному жилому дому переданы в муниципальную собственность во исполнение п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003г. № 585 «О создании ОАО «РЖД», в части принятия решения об использовании и установлении обременений имущества социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащего приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта. В настоящий момент квартира по вышеуказанному адресу на балансе Барнаульской дистанции гражданских сооружений не числится.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> не была принята на баланс Администрации Тальменского района ввиду ненадлежащего оформления документов, что подтверждается справкой от 07.04.2020г. № и сведениями, указанными в письменном отзыве ответчика.

Однако факт проживания истца Ситникова Г.И. и его семьи в квартире по вышеуказанному адресу с 10.08.1989г. по настоящее время подтверждается выпиской из похозяйственной книги на жилое помещение, выданной 17.01.2020г. администрацией Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края; справкой администрации Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края № 720 от 02.12.2019г.; записями в домовой книге о регистрации граждан по вышеуказанному адресу.

Факт оплаты Ситниковым Г.И. потребленных коммунальных услуг за 2019-2020г.г. подтверждается представленными в материалы дела квитанциями.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН и выписке из похозяйственной книги от 21.08.2019г., за Ситниковым Г.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Из сообщения главы Тальменского района от 29.01.2020г. №/П/222 в адрес Ситникова Г.И. следует, что с администрацией Тальменского района с ним не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку по состоянию на 27.01.2020г. он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Алтайскому краю от 12.03.2020г., сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в судебном заседании установлено, что Ситников Г.И. постоянно проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира была предоставлена Ситникову Г.И. по месту его работы Алтайским отделением Западно-Сибирской железной дороги, однако никаких документов о предоставлении квартиры ему не было выдано. В начале 2000-х годов Министерством путей сообщения РФ жилые дома и объекты коммунального назначения, в том числе и спорная квартира, были сняты с баланса и переданы в муниципальную собственность Тальменского района Алтайского края, однако спорная квартира не была поставлена на баланс ни в администрации Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края, ни в администрации Тальменского района Алтайского края, чем нарушается право истца на приватизацию данной квартиры. Между тем, истец проживает и зарегистрирован в спорной квартире с 1989 года, другого жилья у него не имеется, он не является самовольно занявшим жилое помещение. Ни истец, ни члены его семьи не участвовали в приватизации жилья, следовательно, требования истца о признании за ним права пользования квартирой, заключении с ним договора социального найма подлежат удовлетворению. Отсутствие спорной квартиры на балансе ответчика не является основанием для отказа в иске, поскольку как установлено судом из письменного отзыва представителя ответчика, в настоящее время сложилась практика, что по заявлению лиц, желающих приватизировать квартиры, данные квартиры принимаются на баланс муниципального образования Тальменский район, а впоследствии администрацией Тальменского района заключаются договоры передачи жилья в собственность граждан. Поскольку, вопросы приватизации жилья отнесены к компетенции ответчика, что не отрицал его представитель, следовательно, договор социального найма с истцом должен быть заключен ответчиком. Кроме того, представитель ответчика - администрации Тальменского района, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ситникова Геннадия Ивановича к администрации Тальменского района Алтайского края о признании права пользования квартирой, о возложении обязанности заключить договор социального найма квартиры, удовлетворить.

Признать за Ситниковым Геннадием Ивановичем право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Тальменского района заключить с Ситниковым Геннадием Ивановичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2020г.

Судья М.А.Гусельникова