Решение по делу № 5-895/2019 от 19.09.2019

Дело № 5-895/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2019  года                                                                                            г. Сосногорск РК

Мировой судья Промышленного судебного участка города Сосногорска Республики Коми Пименова З.И.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО1>,

представителя лица, в отношении которого возбуждено административное производство, Стрыковой А.В., по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении  в отношении

юридического лица - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск», ОГРН 1161101056577, ИНН 1108023630, КПП110801001, ОКПО 03768492, фактический адрес: 169500, Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Куратова, д. 2, датарегистрации: 27.07.2016,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27  ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо,  Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск», зарегистрированное и фактически находящееся по  адресу: 169500, Республика Коми, г. Сосногорск, ул. Куратова, д. 2, не исполнило в срок пп. 17 и 50 предписания № 47 от 21.05.2019, срок исполнения которого определен до 20.06.2019.  Предписание получено УЖКХ АМР «Сосногорск» в 10 час. 16 мин. 24.05.2019 года. Срок исполнения п.п. 17 и 50 предписания изначально установлен в 5 суток (ГОСТ 50597-2017). Срок исполнения вышеуказанных пунктов продлевался до 13.06.2019, до 20.06.2019,  до 20.06.2019.

Таким образом, в действиях юридического лица,  Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск», состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО1>  суду пояснил, что 21.05.2019 вынесено предписание № 47, срок исполнения предписания определен в соответствии с ГОСТ 50597-2017 в 5 суток. Предписание получено в КУЖКХ 24.05.2019 года, соответственно предписание должно быть исполнено в указанный срок. От КУЖКХ поступали ходатайства о продлении сроков исполнения предписания, в том числе п.п. 17 и 50. Срок исполнения продлевался неоднократно, в том числе и до 20.06.2019.  Накануне, 19.06.2019 в адрес ОГИБДД ОМВД России по г. Сосногорску поступило сообщение о том, что мероприятия, указанные в пунктах 17, 24, 32, 44, 48, 50, 54, 57 предписания № 47 выполнены в полном объеме в установленные сроки. Проверил исполнение, выявил, что п.п. 17 и 50 вышеуказанного предписания не выполнены, нарушения не устранены, о чем сообщил руководителю УЖКХ АМР «Сосногорск».

Представитель лица, в отношении которого возбуждено административное производство, Стрыкова А.В. в суде с протоколом согласна частично. Суду пояснила, что руководством КУЖКХ неоднократно обсуждался вопрос о необходимости исполнения предписания в срок. Вместе с тем выполнить п.п.17 и 50 предписания № 47 в установленные на сроки не представилось возможным. Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена определенная процедура, которую необходимо соблюсти до того, как будет подписан контракт на выполнение услуг. На заключение госконтрактов уходит много времени, процедура их оформления должна быть соблюдена. В настоящее время нарушения, указанные в п. 50 предписания, устранены. Не исполнен до настоящего времени п. 17, поскольку выполнение мероприятий, указанных в нем, надо согласовывать с ресурс снабжающей организацией, что также занимает продолжительное время. В месте устранения нарушений, указанных в п. 17, проходит газ. Для устранения нарушения необходимо финансирование, в бюджете денежные средства для этого не были предусмотрены. Без вложения денежных средств устранить нарушение невозможно, это затратно. Бюджет КУЖКХ  является составляющей бюджета МО МР «Сосногорск», дефицит бюджета в сумме 46 118 763,03 руб.  Просит прекратить производство за малозначительностью, поскольку в предписании было указано 86 нарушений, из них в настоящее время осталось не устраненным одно, указанное в п. 17. По мере поступления денежных средств данный пункт будет устранен.

            Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, а также учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также принимая во внимание то, что УЖКХ МР «Сосногорск» принимались меры, направленные на выполнение п.п. 17 и 50 предписания № 47 от 21.05.2019,  суд полагает возможным освободить юридическое лицо, УЖКХ АМР «Сосногорск», от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. При этом суд исходит из того, что тяжких последствий в результате допущенного нарушения не наступило, предписание в целом исполнено, за исключением п. 17. Мировой судья принимает доводы представителя Стрыковой А.В. о том, что исполнение данного пункта требует больших денежных затрат и по времени.

Мировой судья, оценивая предписание № 47 от 21.05.2019 года, принимает во внимание то, что оно вынесено должностным лицом, в пределах своих должностных прав и обязанностей, его форма и содержание соответствует действующему законодательству. Предписание вынесено по итогам проверки, которая проводилась в соответствии с действующим законодательством. Предписание № 47 от 21.05.2019 мировой судья признает законным. Факт неисполнения вышеуказанного предписания подтверждён материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении 11 СС 130104 от 27.06.2019; извещением; актом контрольной проверки выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.06.2019 и фототаблицей к нему; распоряжением № 37/11-7431 от 18.06.2019; свидетельством о поверке рейки дорожной универсальной РДУ-Кондор (действительно до 22.10.2019); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № 304 от 21.05.2019, с фототаблицей к нему; предписанием № 47 от 21.05.2019; ходатайствами о продлении сроков исполнения предписания № 47; информацией ОГИБДД ОМВД России по городу Сосногорску о продлении сроком исполнения предписания № 47; сообщения руководства УКЖХ о ходе выполнении предписания; копией решения от 24.03.2017; копией приказа от 20.02.2017; распоряжением от 15.02.2019; копией должностной инструкции и листом ознакомления; дислокацией дорожных знаков г. Сосногорск (видеодиск); копией постановления № 429 от 31.12.2014;перечнем автомобильных дорог; свидетельством о постановке на учет  (копия); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (копия); сведениями о привлечении к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по административному протоколу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Таким образом, действия юридического лица, УЖКХ АМР «Сосногорск», суд квалифицирует по ст. 19.5  ч. 27 КоАП РФ.

   В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

Юридическому лицу, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск»,  объявить устное замечание. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск», - по  ч. 27  ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии  постановления.

Мировой судья                                                                                                             З.И. Пименова