Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-178/2023 от 18.05.2023

Дело № 12-178/2023                                   59RS0008-01-2023-001970-65

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года                                                                          г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

с участием защитника ФИО2

представителя административного органа – ведущего специалиста-эксперта отдела обеспечения процедур банкротства № 1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю ФИО5 от 21.04.2023 № 535 в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью НПО «ЛИСКО» (далее – ООО НПО « ЛИСКО») ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю ФИО7 от 21.04.2023 № 535 руководитель ООО НПО «ЛИСКО» ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО9 направил жалобу в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указал, что не был уведомлен о вынесении постановления, а также с марта 2022 года не является директором ООО НПО «ЛИСКО».

Определением судьи Пермского районного суда Пермского края от 15.05.2023 № 12-157/2023 жалоба направлена для рассмотрения по подсудности в Дзержинский районный суд г. Перми.

Заявитель жалобы ФИО10 в судебном заседании не участвовал, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Защитник ФИО12 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав, что ФИО11 проинформировал о своем прекращении полномочий как директора собственников предприятия путем отправления заказного письма с уведомлением и описью вложения 26.04.2022, директором себя не считает с этого времени. В настоящее время находится в Тюмени, является директором иной организации.

Ведущий специалист-эксперт отдела обеспечения процедур банкротства № 1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю ФИО13 в судебном заседании с жалобой не согласилась, поддержав письменный отзыв.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ наступает за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО14, Дата года рождения, уроженец г. Пермь, с 03.08.2011 по 27.04.2023 являлся директором ООО «НПО «ЛИСКО», зарегистрирован по адресу: Адрес.

ООО «НПО «ЛИСКО» имеет задолженность по уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации, по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Сумма, превышающая 300 000 рублей, образовалась 19.05.2022 в результате длительного неисполнения организацией обязанности по уплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Задолженность по обязательным платежам подлежала уплате в добровольном порядке налогоплательщиком ООО НПО «ЛИСКО» в срок до 19.05.2022 в общей сумме 428 049,00 рублей.

В связи с неуплатой задолженности Инспекцией вынесены решения о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, на общую сумму 478 178,40 рублей.

Службой судебных приставов вынесены постановления о возбуждении в отношении должника исполнительного производства, однако до настоящего времени исполнительное производство не завершено. Последняя бухгалтерская отчетность представлена в Инспекцию 31.03.2022 за 2021 год.

С учетом изложенного, ООО НПО «ЛИСКО» в течение трех месяцев (с 19.05.2022 по 19.08.2022), не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей в сумме, превышающей 300 000 рублей.

По состоянию на 19.01.2023 (дата направления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) ООО НПО «ЛИСКО» имело задолженность по обязательным платежам в общей сумме 493 071,03 рублей.

Начальник Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю пришел к выводу, что в действиях ФИО15 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Довод жалобы о том, что ФИО16 не был уведомлен о вынесении постановления, опровергается материалами дела.

Часть 3 статьи 25.4 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

19.01.2023 налоговым органом в направлено извещение на составление протокола об административном правонарушении 09.03.2023 к 10:00. Извещение направлено директору ООО НПО «ЛИСКО» ФИО17 по адресу регистрации: Адрес (почтовый идентификатор 80095080821269), а также по юридическому адресу организации: Адрес (почтовый идентификатор 80095080821252).

Почтовые отправления № 80095080821269 и № 80095080821252 приняты в отделение связи 23.01.2023.

С юридического адреса организации: Адрес конверт вернулся в налоговый орган в связи с истечением срока хранения.

По адресу регистрации ФИО18 почтовое отправление получено 25.01.2023.

Протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела обеспечения процедур банкротства № 1 Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю ФИО19 09.03.2023 в отсутствие привлекаемого лица, надлежащим образом извещенного о дате и времени его составления.

Копия протокола, а также лист ознакомления с правами и обязанностями направлен в адрес ФИО20 письмом от 09.03.2023 № 15-13-10/009433 по вышеуказанным адресам. Данное почтовое отправление получено 15.03.2023 также по адресу регистрации ФИО21

В материалах дела имеется уведомления о том, что директор ООО НПО «ЛИСКО» извещен о необходимости участия в рассмотрении дела об административном правонарушении 21.04.2023 в 10:00.

Учитывая изложенное, ФИО22 надлежащим образом был извещен о вынесении постановления.

Должностными лицами налогового органа при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО23 с марта 2022 года не является директором ООО НПО «ЛИСКО», следовательно, постановление не могло быть вынесено в отношении него, основан на неверном понимании норм права.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, включая непосредственное представление в Инспекцию.

Пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

20.04.2023 ФИО24 обратился в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю с заявлением о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. Заявление представлено по форме № Р34001.

Решение по результатам указанного заявления принято налоговым органом 27.04.2023, то есть после составления в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесения постановления.

ФИО25 являясь директором ООО НПО «ЛИСКО», не мог не знать порядок внесения в ЕГРЮЛ сведений о назначении или освобождении от должности директора. Доказательств невозможности принятия вышеуказанных мер ранее не представлено.

Сведения о направлении в адрес общества 26.04.2022 уведомления о снятии полномочий директора материалами дела не подтверждаются и об освобождении от указанных полномочий не свидетельствуют, материалами дела направления заявления ФИО26 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ ранее 20.04.2023 не подтверждается.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения к административной ответственности сомнений не вызывает.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено с соблюдением требований ст.ст.3.1, 4.1-4.4 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю ФИО27 от 21.04.2023 № 535 о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью НПО «ЛИСКО» ФИО28 к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО29 - без удовлетворения.

Решение быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья                                                                                     Е.В. Мухина