Решение по делу № 5-212/2017 от 06.06.2017

<АДРЕС>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-212/2017 Каменска-Уральского Свердловской области Полянская Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской

09 июня 2017 года г. Каменск-Уральскийул. Попова, 5

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Красногорского судебного района г. Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шестакова<ФИО> <ФИО1>

установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Красногорского судебного района поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шестакова <ФИО3>

Протокол по делу об административном правонарушении  составлен <ДАТА4> о том, что <ДАТА5> Шестаков И.Г.  по адресу ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно отсутствует подтверждение о направлении письменного уведомления об ограничении коммунальной услуги за 20 дней в адрес <ФИО4>, что является нарушением п.п. «а» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 г. (далее Правил).

Шестаков И.Г. просит  о прекращении производство по административному делу, поскольку нарушений лицензионных требований при уведомлении гр. <ФИО4> им не допущено. Согласно требованиям п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, <ФИО4> <ДАТА7> была уведомлена об имеющейся задолженности, которую она обязана погасить в двадцатидневный срок,  и данное уведомление вручено ей лично, о чем взята расписка. А также <ФИО4>  лично уведомлена о предстоящем <ДАТА8> ограничении предоставления коммунальных услуг.

 Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110 утверждено Положение «О лицензировании предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами».

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. "а").

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирный дом по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Каменска-Уральского   по состоянию на <ДАТА7> находился в управлении ООО "УК "Стройком".

<ДАТА11> в 13:00 час. Департаментом государственного  жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО "УК "Стройком". В ходе проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует подтверждение о направлении уведомления  об ограничении коммунальной услуги «электроснабжение» в адрес <ФИО4> за 20 дней,  (уведомление  о направлении письменного уведомления по почте с описью вложения).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Стройком» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании выданной государственной жилищной инспекцией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА12>

Между собственниками помещений вышеуказанного дома и управляющей организацией был заключен договор управления многоквартирным домом.

В силу п. 32 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель имеет право приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

Пунктом 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предусмотрено, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Управляющая организация вправе приостановить либо прекратить предоставление коммунальной услуги в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в установленном порядке, предусмотренном п. п. 117, 119 постановления Правительства РФ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" N 354 от 06.05.2011 года.

В соответствии с пп. "а" п. 117 указанного постановления исполнитель (юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

Так, в соответствии с подп. "а" п. 119 Правил предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, приостановлено, доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения).

при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Уведомление-претензия от <ДАТА7> о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 9529,34 руб. получено <ФИО4> <ДАТА7>, о чем имеется расписка в получении (л.д.<ОБЕЗЛИЧЕНО>,41) .

Должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, о привлечении Шестакова И.Г. к ответственности за отсутствие  подтверждения о направлении письменного уведомления в адрес <ФИО4> об ограничении коммунальной услуги «электроснабжение» за 20 дней, а именно уведомления направленного по  почте с описью вложения.

Однако подп. "а" п. 119 Правил устанавливает для лица имеющего задолженность по оплате коммунальной услуги добровольный срок для её погашения в течение  20 дней, а не срок направления уведомления за 20 дней с предупреждением об ограничении коммунальной услуги.

Более того в материалы дела представлена расписка в получении <ФИО4> уведомления от <ДАТА7>, где ей предложено погасить задолженность в двадцатидневный срок (л.д.41). Данное обстоятельство соответствует требованиям подп. "а" п. 119 Правил N 354 от 06.05.2011 года, указывающих, что  уведомление доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения).

Таким образом, <ФИО6> представлены доказательства уведомления потребителя (<ФИО4>) в сроки, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> N 354, материалы дела не содержат.

Иные  нарушения <ФИО6> лицензионных требований в протоколе об административном правонарушении не указаны. 

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО6> не нашла своего подтверждения.

В силу ст. 24.5 п.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья

                                                                п о с т а н о в и л :        

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шестакова <ФИО3> прекратить за отсутствием в его действиях события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красногорский районный суд г. Каменск-Уральский, через мирового судью.

Мировой судья:                                                                            Е.С. Полянская