Решение по делу № 5-1018/2017 от 25.10.2017

Дело № 5- 1018/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

25 октября 2017 года                                                                                                п. Пограничный

Мировой судья судебного участка №84 Пограничного судебного района Приморского края Понкратов И.В. (расположенного Приморский край, Пограничный район, пос. Пограничный, ул. Советская, д.45), с участием  помощника прокурора Пограничного района Приморского края Малофеева В.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Александрова О.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.1 ст.9, ч.1 ст.10 ФЗ РФ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

Согласно п. 1 постановления главы Пограничного городского поселения  от 28.02.2013 № 2-пг «Об официальном сайте Пограничного городского поселения» официальный сайт Пограничного городского поселения размещен в сети Интернет по адресу: www.pogranichnoe-gp.ru.

Согласно пп. «в» п.9 ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В нарушение указанных требований закона на официальном сайте Пограничного городского поселения не размещены обзоры обращений граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона № 8-ФЗ, одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ закреплена обязанность органов самоуправления размещать на своих официальных сайтах информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления либо в органе местного самоуправления.

Однако, указанная информация не размещалась на сайте Пограничного городского поселения с 06.06.2016 по настоящее время, то есть более 1 года.

В соответствии с ч.2 ст.8.2 ФЗ РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, а также в целях профилактики нарушений обязательных требований муниципального контроля органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Вместе с тем на сайте Пограничного городского поселения указанная информация отсутствовала.

Согласно ст. 25 Закона № 8-ФЗ, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В силу ст.ст. 29, 30 Устава Пограничного городского поселения, принятого решением Муниципального комитета Пограничного городского поселения 23.08.2005 № 4, глава Пограничного городского поселения является главой администрации Пограничного городского поселения, формирует администрацию Пограничного городского поселения и руководит ее деятельностью, обеспечивает осуществление вопросов местного значения.

Главой администрации Пограничного городского поселения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Территориальной избирательной комиссии Пограничного муниципального района от 14.09.2015 № 197/825 является Александров О.А.

Таким образом, своим бездействием по неразмещению в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Пограничного городского поселения информации, установленной Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ, глава Пограничного городского поселения Александров О.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Пограничного городского поселения Александров О.А. с инкриминируемым ему административным правонарушением согласился, свою вину признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время приняты соответствующие меры к устранению выявленных нарушений закона.

Помощник прокурора Пограничного района Приморского края Малофеев В.В. доводы постановления поддержал и пояснил, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района  в деятельности администрации Пограничного городского поселения выявлен ряд нарушений, связанных с неразмещением в сети «Интернет» на официальном сайте администрации информации, установленной федеральным законодательством, в связи с чем в отношении главы Пограничного городского поселения прокуратурой района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Заслушав главу Пограничного городского поселения Александрова О.А.,  помощника прокурора Пограничного городского поселения Малофеева В.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина главы Пограничного городского поселения Александрова О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства и основана на совокупности исследованных доказательств: постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, протоколе осмотра интернет сайта www.pogranichnoe-gp.ru от 06.09.2017г., скриншотах, пояснениях Александрова О.А., данных в  судебном заседании, а также другими материалами дела, оцененными мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает полное признание вины лица, совершившего административное правонарушение.

Других смягчающих обстоятельств, а также отягчающих обстоятельств не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу нет.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность, лица привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Олега Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного  штрафа в размере 3000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края л/с 04201455560)  ИНН  2536042415,  КПП  253601001,  ОКТМО  05701000, счет 40101810900000010002, в Дальневосточное ГУ Банка Росси по ПК г.Владивосток, БИК 040507001, КБК  41511690010016000140, УИН - «0»

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 84 Пограничного судебного района Приморского края как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления

Постановление может быть обжаловано в Пограничный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья   (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА:  Мировой судья                                                                      И.В. Понкратов