Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-257/2024 от 26.03.2024

Судья Шамлова А.Л.                                                                   Дело №7-21-257/2024

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2024 года                                  город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Владивостока ФИО2 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления ФССП России по Приморскому краю от 27 февраля 2023 года администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 декабря 2023 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник администрации города Владивостока ФИО2 просит отменить вынесенные по делу акты, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника администрации города Владивостока ФИО3, поддержавшей доводы жалобы и просившей о прекращении производства по делу; представителя ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, полагавшей необходимым отменить решение судьи районного суда с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г. Владивостока по делу № от 11 марта 2021 года, вступившим в законную силу 23 июня 2021 года, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность привести дорожное полотно, расположенное в районе <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В соответствии с данным решением 10 августа 2021 года Первомайским районным судом г. Владивостока выдан исполнительный лист серии ФС №026709953 в отношении должника – администрации города Владивостока.

На основании указанного исполнительного листа 5 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 5 марта 2022 года. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен срок – в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены, в отношении администрации города Владивосток 21 ноября 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 2 декабря 2022 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный выше срок, постановлением должностного лица Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю от 9 декабря 2022 года администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 13 января 2023 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об установлении администрации города Владивосток нового срока исполнения требований исполнительного документа до 9 февраля 2023 года, полученное должником 16 января 2023 года.

Во вновь установленный срок администрация города Владивостока требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 10 февраля 2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, а 27 февраля 2023 года вынесено постановление о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с с назначением административного штрафа 50000 рублей.

Вынесенное должностным лицом административного органа постановление от 27 февраля 2023 года решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 декабря 2023 года оставлено без изменения. При этом, как следует из вводной и описательно-мотивировочной частей решения судьи, им рассмотрена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым администрации города Владивостока назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат перечисленные в статье 26.1 названного выше Кодекса обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10, частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно, среди прочего, содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Требования приведенных норм судьей районного суда не выполнены, обстоятельства вмененного администрации города Владивостока административного правонарушения в решении по жалобе не установлены, поскольку обстоятельства, приведенные судьей районного суда в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к обстоятельствам, влияющим на квалификацию вмененного правонарушения, относятся сведения о том, привлекался ли должник до установления нового срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера к административной ответственности по части 1 или части 2 статьи 17.15 того же Кодекса к административной ответственности, вступило ли соответствующее постановление в законную силу.

Указанные обстоятельства проверены не были, как следует из судебного решения судьей районного суда была только установлена дата составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом сведения о вынесении соответствующего постановления о назначении административного наказания и вступлении его в законную силу им не устанавливались и не проверялись.

Между тем, как следует из пояснения представителя ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, у административного органа имеются сведения о том, что постановление от 9 декабря 2022 года, которым администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено Фрунзенским районным судом г. Владивостока.

Данное обстоятельство судьей районного суда также не проверено.

Такое рассмотрение жалобы, поданной в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные судьей нарушения требований названных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, не выяснены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 декабря 2023 года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение жалобы на вынесенное по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Фрунзенский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение жалобы защитника администрации города Владивостока на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления ФССП России по Приморскому краю от 27 февраля 2023 года.

Жалобу защитника администрации города Владивостока ФИО2 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 декабря 2023 года удовлетворить частично.

Судья                                                                                                   А.В. Фаленчи