Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-72/2022 от 08.09.2022

     Дело № 13-72/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        с.Большое Село

            Ярославской области                                               «20» октября 2022 г.

          Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.В.,

    с участием прокурора Большесельского района Ярославской области Смирновой С.С.,

    представителя заявителя (должника) Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Белоусова Д.В.,

    представителя заинтересованного лица Муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» Ватанина Н.Б.,

рассмотрев дело по заявлению Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 29.06.2021 по гражданскому делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности осуществить финансирование и выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>,

                                            УСТАНОВИЛ:

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 29.06.2021, вступившим в законную силу 07.08.2021, по гражданскому делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности осуществить финансирование и выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области была возложена обязанность осуществить в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда финансирование и выполнение следующих мероприятий в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>:

Включить в реестр муниципальной собственности Большесельскогомуниципального    района    Ярославской     области    защитное    сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 440 кв.м., вместимостью 320 человек.

В соответствии с положениями п. 3.6, п.1.3, п. 1.4, п.1.5, приложения № 1, 2, п. 6.2.1, п. 6.2.3, п. 6.2.4, п.6.2.5, п. 3.2.10, п. 4.3.9, п.3.2.11, п.3.3, п. 4.5, п.3.5.3, п.3.2.2, п.3.5.1, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583:

разработать документацию (кроме паспорта противорадиационного укрытия (ПРУ)) по содержанию и использованию ПРУ: эксплуатационную схему водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационную схему электроснабжения защитного    сооружения гражданской обороны, инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;

    назначить       должностное лицо, ответственное за организациюправильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного    сооружения гражданской обороны;           создать звено по обслуживанию защитного    сооружения гражданской обороны в мирное время, обеспеченноенеобходимыми средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки,    связи,    медицинским    имуществом    и    инструментом    согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 указанных Правил;         обозначить защитное сооружение гражданской обороны в соответствиис установленными требованиями, определить и обозначить маршруты движения к защитному     сооружению гражданской обороны, установить знаки обозначения защитного    сооружения гражданской обороны     и указатели;

    осуществить окрашивание элементов инженерных систем внутри защитного    сооружения гражданской обороны в установленные цвета;

            провести проверку работоспособности, техническое обслуживание иремонт технических систем защитного    сооружения гражданской обороны;

             обеспечить соответствие строительных материалов, используемых дляотделки     помещений,    установленным    требованиям    (устранить    горючие материалы);

    при эксплуатации защитного    сооружения гражданской обороны    в режиме повседневной деятельности обеспечить постоянную готовность помещений    защитного    сооружения гражданской обороны к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения;

    устранить захламление помещений защитного    сооружения гражданской обороны горючим материалом;

    обеспечить надлежащее функционирование осветительной сети впомещениях защитного    сооружения гражданской обороны.

        Согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 17.08.2022 на основании исполнительного листа, выданного Большесельским районным судом Ярославской области, в отношении Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №.

Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 29.06.2021    на срок до 31.12.2023.

        В обоснование заявления должник указывал, что в настоящее время

имеются обстоятельства, препятствующие исполнению Администрацией Большесельского муниципального района указанного решения суда в связи с отсутствием достаточного финансирования в бюджете муниципального района на 2022 год и исполнением должником других судебных решений. 09.12.2021 на основании заявления Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области произведена государственная регистрация права муниципальной собственности на подвальное помещение многоквартирного жилого дома, в котором расположено защитное сооружение гражданской обороны. Согласно составленной Администрацией Большесельского муницпального района Ярославской области смете расходы на проведение ремонтных работ в подвальном помещении указанного многоквартирного дома составляют <данные изъяты>.

Представитель заявителя Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области Белоусов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявление поддержал, пояснил, что 15.06.2022 Главой Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области были утверждены Инструкция о мерах безопасности в защитном сооружении, Правила поведения укрываемых в защитном сооружении, Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования в защитном сооружении, Инструкция по использованию средств индивидуальной защиты. Согласно Постановлению Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.01.2022 № ответственным за комплектование звеньев противорадиационных укрытий (ПРУ), расположенных на территории Большесельского муниципального района, назначен директор МУП «Коммунальник» Ватанин Н.Б., 12.09.2022 должником была направлена заявка в Департамент финансов Ярославской области на выделение из бюджета области денежных средств в общей сумме <данные изъяты> млн. руб., необходимых для проведения ремонтных работ в помещениях противорадиационных укрытий (ПРУ), расположенных на территории муниципального района.

Представитель заинтересованного лица МУП «Коммунальник» - директор Ватанин Н.Б., действующий согласно Уставу МУП, в судебном заседании заявление Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области поддержал, пояснил, что с Постановлением Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 20.01.2022 №, согласно которому он назначен ответственным за комплектование звеньев противорадиационных укрытий (ПРУ), расположенных на территории Большесельского муниципального района, он ознакомлен не был, какую – либо работу по формированию состава звена по обслуживанию ПРУ в мирное время, а также другие мероприятия он не осуществлял.

Прокурор Большесельского района Ярославской области Смирнова С.С. возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что должник своевременных мер, направленных на исполнение решения суда от 29.06.2021, не предпринимал, заявка на выделение денежных средств из бюджета Ярославской области на проведение ремонтных работ в помещениях ПРУ была направлена Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области только 12.09.2022, представленные должником указанные Инструкции в соответствии с требованиями законодательства должны быть утверждены постановлением либо распоряжением Главы Администрации муниципального района. Бездействие Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области при устранении нарушений законодательства о гражданской обороне не способствует целям безопасности неопределенного круга лиц от внешнего воздействия и не обеспечивает возможность функционирования единой системы защитных мероприятий на территории РФ.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, в заявлении, представленном в суд, не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Ведущий судебный пристав- исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области Бабаджанова И.Ю., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала, в заявлении, направленном в суд, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении, представленном в суд, не возражал против удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Рассмотрев заявление должника, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007    №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав – исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения.

Согласно положениям ст. 203 ГПК РФ суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

По смыслу закона предоставление отсрочки исполнения судебного решения должно соответствовать интересам взыскателя и способствовать исполнению решения суда, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.     Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Из представленных должником материалов следует, что Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области согласно Постановлению Главы муниципального района от 09.12.2021 № в муниципальную собственность Большесельского муниципального района было принято нежилое подвальное помещение многоквартирного жилого дома (защитное сооружение гражданской обороны) площадью 442,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, указанное недвижимое имущество было включено в Реестр муниципального имущества Казны Большесельского муниципального района.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у должника в настоящее время реальной возможности исполнить решение суда от 29.06.2021, Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области, суду не представлены.

Решение Большесельского районного суда Ярославской области от 29.06.2021 должно быть исполнено должником в срок до 07.08.2022.

Как следует из материалов дела, заявка в Департамент финансов Ярославской области на выделение из бюджета области денежных средств в общей сумме 4,3 млн. руб., необходимых для проведения ремонтных работ в помещениях противорадиационных укрытий (ПРУ), в том числе, расположенном по адресу: <адрес>, была направлена должником    только 12.09.2022, после возбуждения исполнительного производства в отношении Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области.

Из объяснений директора МУП «Коммунальник» Ватанина Н.Б., данных в судебном заседании, следует, что принятое 20.01.2022 Постановление Главы Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области № «О содержании и обслуживании противорадиационных укрытий Большесельского муниципального района» до настоящего времени не исполняется, контроль за его исполнением не осуществляется.

Сведения о причинах неисполнения Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области части обязанностей, возложенных на должника решением суда от 29.06.2021, не связанных с выделением из бюджета муниципального района на указанные цели значительных денежных средств, заявителем суду не представлены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание возражения прокурора Большесельского района Ярославской области против удовлетворения заявления о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда    до 31.12.2023, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, предоставление Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области отсрочки исполнения решения суда на длительный срок - до 31.12.2023, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту от опасностей военного, природного и техногенного характера.

На основании положений ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области в удовлетворении заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 29.06.2021 по гражданскому делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности осуществить финансирование и выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>.

На определение может быть подана частная жалоба в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 15 дней.

      Судья