Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-589/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-589-2020

Постановление

16 декабря 2020 года                                г.Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Рубанова Н.В., с участием законного представителя юридического лица Кассиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Астра", юридический (фактический) адрес: УР г.Глазов, <адрес>, ОГРН 1091837000562, ИНН 1837006401, по ст. 6.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,

установил:

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя юридического лица - генерального директора Кассиной Т.А., заведующей производством Митрошиной Е.В., при участии помощника врача-эпидемиолога отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г.Глазове Крошниковой Л.А., при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове установлено и подтверждено протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фото-видеосъемкой следующее:

    В ванной комнате навесные потолки не герметичны, имеются щели.

В нарушение п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - «При эксплуатации зданий, сооружений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

    герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения».

    Над кухонной плитой и над моечной кухонной посуды размещены вытяжные зонды, не имеющие мелкоячеистую сетку.

В нарушение п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - «При эксплуатации зданий, сооружений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

    укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками;

В нарушение п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

    отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

    Обнаружен живой таракан в шкафу для хлеба, кроме того, обнаружены живые тараканы в большом количестве в ловушке «Форссайт», которая установлена юридическим лицом, оказывающим услуги по дезинсекции ООО «Гигиена» согласно договору.

В нарушение п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

        - в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие-тараканы).

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике главным специалистом- экспертом ТОУ Роспотребнадзора по УР в г.Глазове при изучении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г.Глазове, установлено на основании представленных материалов деятельность ООО «Астра» - бар «Чепецкий» (ИНН 1837006401, ОГРН 1091837000562), юридический адрес: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, <адрес>, адрес осуществления деятельности: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно:

     - при контрольном осмотре в шести расставленных ловушках обнаружены синантропные насекомые- тараканы и их личинки (в складском помещении - 2 шт., в помещении для сбора грязной посуды - 1шт., в помещении пищеблока - 1 шт., в моечной кухонной посуды - 1шгг., в моечной столовой посуды - 1шт.), также в клеевых ловушках «Форссайт», расставленных организацией, проводящей дезинсекцию обнаружены тараканы и их личинки, в т.ч. живые, в большом количестве на хлебном шкафчике на пищеблоке и на барной стойке в гостевом зале, что не соответствует требованиям п.12.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

     - плановые обследования на заселенность членистоногими помещений бара «Чепецкий» ООО «Астра» в 2020 осуществлялась 1 раз в месяц вместо двух, что не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 и п.12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01;

     - в туалете стены облицованы керамической плиткой, потолок отделан листовой стеновой панелью, поверхность которой в стыках негерметична, что не соответствует требованиям п.3.4 (абзац 4), п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 и п.12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01.

             В действиях юридического лица ООО "Астра" усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Должностное лицо, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

               Законный представитель юридического лица Кассина Т.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 указанного Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", устанавливающие требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

    Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила".

Согласно п.4.4 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

В соответствии с п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и верные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Согласно п. 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

           Пунктом 12.3 предусмотрено, что методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

     В соответствии со ст. 39 ч.З. Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Таким образом, нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», могут повлечь за собой возникновение массовых инфекционных заболеваний среди посетителей объекта общественного питания - бар «Чепецкий», так как синантропные членистоногие являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний, нарушение указанных ФЗ и санитарных правил образуют состав административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Астра» принадлежит на праве собственности встроено-пристроенное помещение нежилое, общей площадью 375,5 кв.м, по адресу: г.Глазов, <адрес>.

Из представленной в дело выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности ООО "Астра" является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «Астра» помещений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с января 2020 по август 2020 дезинфекцию помещений проводила ИП ФИО5, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, а также санитарным паспортом объекта, в котором отсутствует информация об используемом препарате, его дозировка. Не представлены акты контроля эффективности истребительных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на проведение дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных работ с ООО «Гигиена», отметки ставятся в журнале проведения работ, прилагаются акты обследования. В ходе осмотра пищеблока, в хлебном шкафу обнаружен живой таракан. На шкафу размещена ловушка «Форссайт», в которой обнаружены тараканы и их личинки в большом количестве. В ходе осмотра барной стойки обнаружена ловушка «Форссайт», в которой находится большое количество живых тараканов и их личинки. В туалетной комнате пол и стены из керамической плитки, потолок из панелей, имеющих щели, вытяжные зонды над кухонной плитой и моечной кухонной посуды не имеют мелкоячеистую сетку.

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в установленных специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» имеется незначительное количество тараканов и их личинок.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ бар «Чепецкий» ООО «Астра» по адресу: г.Глазов, <адрес> является заселенным синантропными насекомыми (тараканами) с высокой численностью.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность ООО «Астра»-бар «Чепецкий» не соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, в ходе проверки выявлено, что ООО "Астра" допустило нарушения требований п.п. 12.1,4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", и п.п.3.4, 4.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Действия ООО «Астра» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Замечаний по составлению протокола об административном правонарушении, акта обследования, протоколов осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, экспертному заключению от 12.11.2020 от ООО "Астра" не поступало.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "Астра" предприняты зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований материалы дела не содержат.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

В данном случае обстоятельства, подтверждающие событие административного правонарушения, отражены в акте обследования, экспертном заключении, протоколе об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что действия ООО "Астра" подлежит квалификации по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает как наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, так и административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающим административную ответственность ООО «Астра» наказанием является признание вины, устранение выявленных нарушений.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, исходя из того, что выявленные нарушения имеют место, меры по их устранению приняты, суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Астра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) руб.

Перечисление штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по УР) КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ИНН 1835064045, КПП 184101001, Банк ГРКЦ НБ УР Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, счет 40101810922020019001, ОКТМО 94720000, УИН/ЕИП 14104180008100042859/2001837006401183701001.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (в течение 60 дней) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток; либо обязательные работы на срок 50 часов, а также положения ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Судья                                Н.В.Рубанова