Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-534/2021 ~ М-494/2021 от 13.10.2021

Дело № 2-534/2021 год УИД: 48RS0016-01-2021-000818-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 02 декабря 2021 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной

при секретаре А.А. Лаухине

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-534/2021 по иску Ачемян М.Ш., Джавоян А.П. к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, -

УСТАНОВИЛ:

    Ачемян М.Ш., Джавоян А.П. обратились в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании предоставить вне очереди в собственность в равных долях благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы Ачемян М.Ш., Джавоян А.П. на основании Договора на передачу квартиры в собственность № 1 от 14.01.20212 года являются сособственниками квартиры <адрес>. Право собственности на квартиру зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.02.2012 года сделана запись о регистрации № №.

02.08.2019 года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 09.10.2015 года № 474-р, было произведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого был составлен Акт обследования помещения. По итогам рассмотрения документов, мониторинга технического состояния несущих конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, межведомственная комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, о чем было составлено Заключение № 2 от 12.08.2019 года. Согласно п. 1 постановления Администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 13.08.2019 года № 346 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В силу п. 2 вышеуказанного постановления собственникам жилых помещений данного многоквартирного жилого дома были направлены требования о сносе в срок до 01.10.2019 года.

Как указывают истцы, администрация Становлянского района Липецкой области предложила правообладателям квартир аварийного жилого дома выплату выкупной стоимости за квартиры, сославшись на то, что предоставить предложение о равнозначном обмене жилого помещения признанного аварийным на другое не имеет возможности, в связи с отсутствием для обмена свободных помещений, в связи с чем, истцам была предложена выкупная цена за их трёхкомнатную квартиру общей площадью 52,8 кв. метра в размере 640,829 рублей, с которой они не согласны, поскольку за данные денежные средства приобрести равноценную квартиру на территории Становлянского района Липецкой области невозможно, а возможно лишь приобрести аварийное жильё под снос. Межведомственная комиссия по вопросам признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным направила в адрес собственников квартир № 3 и № 7 требования о сносе дома в срок до 01.10.2019 года. Данное требование, при отсутствии предложений о предоставлении равноценного жилья взамен признанного аварийным, указывают истцы, грубо нарушает их жилищные права, а также нарушает их конституционное право на жилище.

17.03.2020 года прокурором Становлянского района Липецкой области было внесено представление № 35-2020, в котором прокурор потребовал устранить нарушения жилищного законодательства, а именно: принять меры по выкупу у собственников квартир жилых помещений, признанных аварийными, а также земельного участка, на котором расположен признанный аварийным жилой дом. Однако, истцы не согласны с принятыми прокурором Становлянского района Липецкой области мерами реагирования, поскольку в случае реализации данных мер будут грубо нарушены нормы действующего ЖК РФ, а также жилищные права истцов, так как Управление ЖКХ Липецкой области в своем ответе на обращение истцов указало, что включить дом, в котором находится квартира истцов, в программу переселения из аварийного жилья не представляется возможным, так как он признан аварийным и подлежащим сносу лишь 13.08.2019 года. Истцы полагают, что действия администрации, задача которой состоит в реализации права истцов на переселение из аварийного жилья, не должны ущемлять, предусмотренные Конституцией РФ, права граждан на жилище. Предоставление возмещения за жилые помещения допускается не иначе как с согласия собственника, которого истцы не давали.

Истцы не согласны получать денежную компенсацию за принадлежащую им квартиру, которая находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, при этом согласны на предоставление равноценного не аварийного жилого помещения. В настоящее время истцы проживают в аварийном жилье, предлагаемое им жилье из манёвренного фонда также не пригодно для проживания. Проживание истцов в жилье, признанном аварийным, создаёт угрозу их жизни и здоровью, поскольку конструкции аварийного дома в любой момент могут обрушиться.

С учетом изложенного, Ачемян М.Ш., Джавоян А.П. просят суд обязать ответчика предоставить им вне очереди в собственность в равных долях благоустроенное жилое помещение общей площадью 52,8 кв.метров, состоящее не менее чем из трех комнат, находящееся в границах муниципального образования Становлянский район, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Истцы Ачемян М.Ш., Джавоян А.П., их представитель Михайлова Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что согласны рассмотреть вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу в любом населенном пункте Становлянского района Липецкой области.

Представитель ответчика – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – по доверенности Федотов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что администрацией Становлянского района Липецкой области истцам было предложено переселить в манёвренный жилищный фонд, на что они отказались, после этого им было предложено выкупить у них принадлежащее им жилое помещение, на что они также не согласились. В настоящее время на территории Становлянского района Липецкой области, в том числе на территории с. Пальна-Михайловка, отсутствует муниципальное жилье, которое могло бы быть предоставлено истцам, взамен аварийного.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает исковые требования Ачемян М.Ш., Джавоян А.П. к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области об обязании предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, а органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1, ч. 8 и ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации:

«1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

8.1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования».

В соответствии с п.п. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»:

«и) требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. …

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в результате обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией были выявлены основания для признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а именно: выявлена деформация фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которая свидетельствует об исчерпании несущей способности, в связи с чем, многоквартирный дом является непригодным для проживания согласно п. 34 раздела III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, что подтверждается Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № 2 от 12.08.2019 года.

Из материалов дела видно, что трехкомнатная квартира № 3 общей площадью 52,8 кв. метра, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве обшей долевой собственности Ачемян М.Ш., Джавоян А.П. (доля каждого в праве ?) на основании Договора на передачу квартиры в собственность № 1 от 14.01.2012 года, заключенного между администрацией Становлянского муниципального района Липецкой области, с одной стороны, и Ачемян М.Ш., Джавоян А.П. с другой стороны, и свидетельств о государственной регистрации права на имя истцов от 09.02.2012 года № и №.

Постановлением администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 346 от 13.08.2019 года «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, в адрес собственников квартиры № 3 в вышеуказанном доме 06.09.2019 года за № 2514, с ссылкой на п. 10 ст. 32 ЖК РФ, было направлено требование о сносе признанного аварийным вышеуказанного жилого дома за счёт собственных средств в срок до 01.10.2019 года и разъяснено, что в случае, если в установленный срок снос не будет осуществлен, земельный участок, на котором расположен дом <адрес>, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

18.12.2019 года было издано постановление администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 524 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости, для муниципальных нужд Становлянского муниципального района Липецкой области», в которое в последующем 27.11.2020 года были внесены изменения, и которым в том числе было постановлено: изъять для муниципальных нужд Становлянского муниципального района Липецкой области путём предоставления возмещения земельный участок и расположенные на нём объекты недвижимого имущества согласно приложения № 1; осуществить мероприятия по определению рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимого имущества в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; после завершения работ по определению рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимого имущества Становлянского муниципального района Липецкой области подготовить и направить всем правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества проекты соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимого имущества и обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на изъятые объекты недвижимого имущества.

Из ответа прокурора Становлянского района Липецкой области от 17.03.2020 года № 40ж-2020 на обращение жильцов аварийного дома следует, что требование администрации Становлянского муниципального района Липецкой области о ликвидации (сносе) аварийного дома от 06.09.2019 года собственниками не исполнено, администрацией Становлянского района Липецкой области в нарушение ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не приняты меры по обращению в суд с иском о принудительном изъятии у собственников земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Жилые помещения у собственников не выкуплены, денежные средства в бюджете района для выкупа не выделены и по выявленным нарушениям в адрес главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области внесено представление.

Из объяснений представителя ответчика администрации Становлянского района Липецкой области Федотова А.В. в судебном заседании следует, что в настоящее время на территории Становлянского района Липецкой области, в том числе на территории с. Пальна-Михайловка, отсутствует муниципальное жилье, которое могло бы быть предоставлено истцам взамен аварийного.

08.04.2020 года, 18.11.2020 года, 02.12.2020 года администрация Становлянского района Липецкой области направляла предложения в адрес Ачемян М.Ш., Джавоян А.П. о предоставлении им во временное пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для переселения из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения из маневренного фонда. Истцы отказались от переселения, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение не пригодно для проживания, поскольку имеет место деформация фундамента, повреждения несущих конструкций, трещины в стенах, кроме того, весь дом поражен грибком.

Согласно постановлению администрации Липецкой области от 25.03.2019 года № 159 «Об утверждении областной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 – 2025 годы», в адресную программу включены многоквартирные дома, которые признаны аварийными до 01.01.2017 года.

Таким образом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Согласно отчету № 239-2020 об определении выкупной цены квартиры, расположенной по адресу: <адрес> подготовленному по заказу администрации Становлянского муниципального района Липецкой области экспертом-оценщиком Бобровым Ю.В., наиболее вероятная выкупная стоимость квартиры (общей площадью 52,8 кв. метра), расположенной по адресу: <адрес>, на дату оценки составляет 660,500 рублей.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке; администрация Становлянского муниципального района Липецкой области до настоящего времени с иском о принудительном изъятии у собственников земельного участка, на котором расположен вышеуказанный аварийный дом, в котором находится спорная квартира истцов, в суд не обратилась; собственники квартиры № 3 Ачемян М.Ш., Джавоян А.П. согласия на выкуп у них квартиры не давали; кроме того, другого жилья в собственности, либо в ином пользовании, истцы не имеют, а фактическое проживание истцов в аварийном доме создает угрозу их жизни и здоровью, суд, при изложенных обстоятельствах, считает возможным обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области предоставить истцам вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, соответствующее занимаемой ими площади, а также санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в границах территории Становлянского района Липецкой области, взамен находящегося в доме, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащего им на праве долевой собственности и признанного аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что разрешение вопроса о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения потребует значительного времени, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку для исполнения решения суда сроком на 3 месяца.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать администрацию Становлянского муниципального района Липецкой области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Ачемян М.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Джавоян А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, соответствующее занимаемой ими площади, а также санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в границах территории Становлянского муниципального района Липецкой области взамен находящегося в доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего им на праве собственности и признанного аварийным и подлежащим сносу.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Судья: Л.П.Васина

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2021 года

Судья: Л.П.Васина