Решение по делу № 5-59/2011 от 11.05.2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов об административном правонарушении

11 мая 2011 г. г.Шахты РОМировой судья судебного участка №3 г. Шахты Ростовской области Свечкарева И.И. в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №2 г.Шахты Гайдуковой Г.Г., в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении  Семенова <ФИО1> года рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС> РО, <АДРЕС><АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л :

            На рассмотрение мировому судье с/у №2 г.Шахты поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Семенова С.В. от 28.04.2011 года, составленный старшим инспектором отдела УФМС России по Ростовской области капитаном вн. Службы Лащевой О.И.

            Согласно указанного протокола, 24.04.2011 года в отделе УФМС России по РО выявлен факт неуплаты административного штрафа в размере 1500 рублей в установленный срок, предусмотренный Кодексам РФ об административных правонарушениях гр-ном Семеновым С.В., наложенный по постановлению начальника ОУФМС России по РО в г.Шахты за № 6110/057654-642 от 16.03.2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15ч.1 КоАП РФ. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Семенова С.В., мировой судья полагает необходимым возвратить его и иные материалы должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении -ввиду существенных недостатков, допущенных при его составлении, которые не могут быть восполнены в судебном заседании. Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении Семенова С.В. составлен 28.04.2011 года в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В представленных материалах отсутствуют доказательства надлежащего извещения Семенова С.В. о времени и местесоставлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

            Указанное требование закона не выполнено.

В соответствии с п.п.4,4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Как следует из представленных материалов, в адрес Семенова С.В. не было направлено уведомление о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении именно 28.04.2011 года и требованием явиться к должностному лицу отдела УФМС России в г.Шахты для дачи объяснения по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении от 28.04.2011 года. В нарушении положений п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении также не была направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности в течение 3-х дней со дня его составления. Не направлена она в адрес Семенова С.В. до настоящего времени. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Семенова С.В. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ , которым последний подвергнут административному штрафу, получено Семеновым С.В. 16.03.2011 года. Постановление вступило в законную силу 28 марта 2011 года( так как дата вступления документа в законную силу -27.03.2011 года приходится на выходной день, то датой вступления в законную силу считается первый рабочий день- 28.03.2011 года). Штраф должен быть уплачен лицом в течение месяца после вступления постановления в законную силу. То есть , начиная с 29.03.2011 года по 29.04.2011 года. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ начинает течь с 30.04.2011 года. Протокол же об административном правонарушении в отношении Семенова С.В. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен 28.04.2011 года Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении грубейшим образом были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, так как Семенов С.В. не был ознакомлен с протоколом , другими материалами дела, он был лишен возможности дать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении судом признаются существенными, исключающими возможность восполнения их в судебном заседании, а поэтому в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Семенова С.В. подлежат возвращению начальнику отдела УФМС России по Ростовской области.В соответствии со ст.29.4 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

      Протокол об административном правонарушении в отношении Семенова Сергея Викторовича и другие материалы по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить начальнику отдела УФМС России по Ростовской области для устранения недостатков. Мировой судья И.И.Свечкарева