Решение по делу № 5-213/2019 от 21.11.2019

Дело №5-213/10-2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Батагай 21 ноября 2019г.

Мировой судья Николаева М.С., исполняющая обязанности мирового судьи по судебному участку №10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия),

с участием заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Верхоянского р-на Юмшановой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ч.25 ст.19.5  КоАП РФ,  в отношении

Слепцовой Зои Юрьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

поступившее 18 ноября 2019г. из Северного межмуниципального отдела Управления Росреестра  по Республике Саха (Якутия) Верхоянского района,

        У С Т А Н О В И Л:

          Согласно протоколу №50 об административном правонарушении от 21.10.2019г., составленному  заместителем главного государственного  инспектора по использованию и охране земель Северного отдела по Верхоянскому району Юмшановой С.И., без участия физического лица Слепцовой З.Ю., при надлежащем её извещении, выявлен факт неисполнения Слепцовой Зоей Юрьевной предписания госземинспектора от 15 апреля 2019г. по делу №20 об устранении нарушения земельного законодательства (далее предписание госземинспектора).

Факт выявления неисполнения предписания госземинспектора установлен в результате проведения внеплановой документарной проверки с оформлением акта проверки соблюдения земельного законодательства №103 от 21 октября 2019г.Предписание госземинспектора в отношении Слепцовой З.Ю выдано в результате проведения в 2019г. плановой выездной проверки по факту использования Слепцовой З.Ю. земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), расположенного по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номерам (КН) <НОМЕР> и <АДРЕС>, ул. без  наименования с КН <НОМЕР>  без правоустанавливающих и удостоверяющих соответствующее право на земельные участки документов общей площадью 211 кв.м. Согласно акту проверки №37 от 15.04.2019г., при  осмотре  земельных  участков  на местности произведено:  описание, фотосъемка  и  обмер земельных участков. Составлены схематические  чертежи  земельных  участков, проведена  проверка  наличия  документов, устанавливающих и удостоверяющих  права Слепцовой З.Ю. на земельные  участки,  также проведена  проверка  соответствия  фактического  использования  земельных  участков  разрешенному использованию, установленному  по целевому   назначению  и принадлежностью  к категорию  земель населенных  пунктов. Обмер  земельного  участка  произведен  лазерным дальномером (рулеткой) leika DISTO. По  результатам  обмера  общая  площадь  земельных  участков в пределах ограждения составила 1250 кв.м., в том  числе: 892 кв. м. по  земельному  участку с КН <НОМЕР>, что превысила на 78 кв.м. площади, зарегистрированной и внесенной в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН),  и 358 кв.м. по  земельному  участку с КН <НОМЕР>, что  превысила на 133 кв.м.  площади, зарегистрированной и внесенной в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Документов, устанавливающих и удостоверяющих соответствующее право Слепцовой З.Ю. на  земельные  участки общей  площадью 211 кв.м. в наличии  нет,  также  на  земельные  участки не  определена в установленном  порядке кадастровая  стоимость.

В результате проверки установлен факт самовольного занятия или использования Слепцовой З.Ю. земельных участков без предусмотренного законодательством РФ права на земельный участок площадью 211 кв.м., у которых не определена кадастровая стоимость и расположенных по адресу: <АДРЕС>, в связи с не оформлением  в установленном порядке документов. В Акте проверки госземинспектором Слепцовой З.Ю. рекомендовано провести кадастровые работы по уточнению (установлению) границы и определению площади земельных участков в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, внести в ЕГРН сведения в описаниях местоположения границы и поворотных точек границы земельных участков в соответствии с закрепленными знаками на местности.

Таким образом, выявлено наличие признаков нарушения требований земельного законодательства Слепцовой З.Ю. по п.1 ст.25. п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, устанавливающих основания возникновения, удостоверения прав земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности площадью 341 кв.м., ответственность за которое подпадает под ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).

Для устранения земельного правонарушения в предписании госземинспектор обязал Слепцову З.Ю. представить документы: Выписку из ЕГРН о государственной регистрации права собственности или на иное право земельных участков, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и ул. без наименования. Либо представить выписку, из ЕГРН с уточнением сведений о площади земельных участков и документ органа местного самоуправления о приемке-сдаче самовольно занятой части земельных участков в состоянии пригодном для дальнейшего использования в результате расчистки самовольных строений. Либо для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства РФ представить ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием в нем причин не исполнения и с приложением к ходатайству документов, подтверждающих принятых мер по устранению земельного правонарушения.

Копия предписания  вручена  законному  представителю Слепцовой З.Ю. - <ФИО1> Предписание не обжаловано, также возражение на предписание не поступило.

К назначенному предписанием сроку до 10 октября 2019г. Слепцовой З.Ю. не представлены документы, подтверждающие устранение нарушения земельного законодательства по ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, а также от неё  не поступало ходатайство о продлении срока исполнения предписания госземинспектора. При этом, согласно сведениям из ЕГРП о земельных участках с КН <НОМЕР>  и КН <НОМЕР>  на текущую дату от 16.10.2019г. установлено  отсутствие  внесенных  изменений  в  сведениях  о  земельных  участках, в том  числе  о  площади и  записях  о  праве на  земельные  участки.

В судебное заседание Слепцова З.Ю. не явилась, надлежащим образом извещена о дате,  времени и месте судебного разбирательства, письменным ходатайством от 19.11.2019г. пояснила, что по договору подряда от 05.11.2019г. с кадастровым инженером выполнены работы по составлению межевого плана по уточнению границ двух земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>, что далее будет подавать схему расположения земельного участка для перераспределения (увеличения) с земель муниципальной собственности и приложила документы на 8 л. Причины неявки в судебное заседание известила телефонограммой, которым просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с проживанием в <АДРЕС>, иных ходатайств не предоставила.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Верхоянского р-на Юмшанова С.И.в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена. В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в их отсутствие.      

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного контроля.

Часть 25 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства (в ред. Федерального закона от 08.03.2015г. № 46-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается  протоколом об административном правонарушении от 21.10.2019г., уведомлением  на имя Слепцовой З.Ю. о составлении протокола об административном правонарушении, направленное заказным письмом и врученное представителю <ФИО1>, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства №20 от  15 апреля 2019 г.,  не обжалованное Слепцовой З.Ю., постановлением о назначении административного наказания от 25.04.2019г. №20, материалами дела об административном правонарушении №20 по ст.7.1 КоАП РФ, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 316 от 18.03.2019 г., актом проверки № 103 от 21 октября 2019г. по не исполнению предписания, сведениями из ЕГРН.

Предписание №20 от  15 апреля 2019 г., земельного инспектора, которым установлена дата  выполнения предписания  по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, является законным. Предписание Слепцовой З.Ю. не обжаловано.

Таким образом, мировой судья, оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что Слепцова З.Ю., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5  КоАП РФ.

            Обстоятельства, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства  по делу, не установлены.

            Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, нарушения закона не допущены, и составлены уполномоченным на то должностным лицом.

При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами   смягчающими административную ответственность судья учитывает совершение Слепцовой З.Ю.  правонарушения впервые, ее действия по урегулированию данного вопроса. Отягчающих обстоятельств не усматривает.

На основании вышеизложенного, в соответствии с общими правилами назначения  административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного Слепцовой З.Ю.,   административного правонарушения и отсутствия серьезных последствий от его совершения, с учетом личности виновной, ее имущественного положения, мировой судья полагает возможным назначить наказание с применением ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ.

            При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае.

Принимая во внимание, что за совершенное Слепцовой З.Ю. правонарушение, минимальный размер штрафа, в соответствии с требованиями ч.25 ст.19.5 КоАП РФ должен составлять 10000 рублей, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ суду следует назначить наказание Слепцовой З.Ю., в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Слепцову Зою Юрьевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и  назначить  административный  штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60  дней  на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по РС(Я) (Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия)), ИНН   1435155080, КПП  143501001, р/сч. 40101810100000010002, ГРКЦ  НБ РС(Я)  Банка России, БИК 049805001,  КБК   32 111 607 000 0160 00140, код ОКТМО  Верхоянского района   98616000. 

Квитанцию по оплате штрафа предоставить либо направить в судебный участок.

Разъяснить Слепцовой З.Ю., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы в течение десяти суток направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается мировому судье в письменной форме.

Разъяснить Слепцовой З.Ю., что в соответствии с ч.26. ст.19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи,  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд РС(Я) в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                           М.С.Николаева

Постановление на  момент выгрузки  на  сайт  не  вступило в законную  силу.