Решение от 22.03.2016 по делу № 2-186/2016 от 22.03.2016

Дело № 2-1-186/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Зерноград 22 марта 2016 года

Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 1 Зерноградского судебного района Ростовской области Павловой Т.А., при секретаре Воля Е.В., с участием истца Банновой А.И.,

представителя ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Ершовой О.Л., действующей на основании доверенности №13-01-15/472 от 25.04.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Банновой <ФИО1> к общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя, а именно о признании начислений за поставку газа по нормативам потребления недействительными, возмещения морального вреда в размере 50000,00руб.,

установил:

истец Баннова А.И. обратилась к мировому судье с исковым заявлением к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя, а именно о признании начислений за поставку газа по нормативам потребления недействительными, возмещения морального вреда в размере 50000,00руб., мотивировав свои требования следующим.

Она является собственником квартиры <НОМЕР>. Между ней и ответчиком заключен в 2006 году договор на поставку газа. В настоящее время данный договор действующий. В июле 2015 года, она, оплатив текущие показания за потребленный природный газ, устно предупредила операторов о своем отъезде на 3-4 месяца в другой регион. Никто из сотрудников Зерноградского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не предупредил ее, что необходимо было написать заявление о ее отсутствии.  По возвращении по своему домашнему адресу, она возобновила оплату за потребленный газ за период ноября 2015 года исходя из показаний газового счетчика. Затем она также производила оплату за газ за период с декабря 2015 года по февраль 2016 года исходя из показаний газового оборудования. В последствии она обнаружила начисление ей задолженности исходя из нормативов потребления, что считает неправомерным. Просит суд признать начисления за поставку газа по нормативам потребления недействительными, и возместить моральный вред в размере 50000,00руб.

В судебном заседании истец Баннова А.И. поддержала заявленные исковые требования и просила об их удовлетворении,  дополнив к исковому заявлению, что согласно Постановлению Правительства №549 от 21.07.2008 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» указано, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям прибора учета. Свою обязанность по оплате за потребленный газ она исполняет регулярно, оплачивая по показаниям прибора учета. Считает, что свою обязанность по уведомлению ответчика о ее отсутствие по домашнему адресу в определенный период времени она исполнила, предупредив их устно, о чем может подтвердить  свидетель <ФИО2> После того как начала производить оплату за газ, после возращения, никаких заявлений ответчику не писала и не делала заявки для вызова контролера, так как за данную услугу необходимо было оплачивать денежные средства, а нее размер пенсии не позволяет ей этого делать. Так же считает, что действиями ответчика ей причинены моральные страдания, выразившиеся в постоянных переживаниях по поводу произошедшего, а также в связи с посещениями определенных структур для восстановления своего нарушенного права.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Ершова О.Л. суду пояснила, что исковые требования Банновой А.И. не признают по следующим основаниям.

Согласно договору купли-продажи газа от 14.02.2006 абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по адресу <АДРЕС>, является Баннова А.И. По данному адресу установлено газовое оборудование - плита газовая, отопительный прибор, водонагревательная колонка, отапливаемая площадь 51,5 м2, зарегистрировано (проживает) 2 чел., установлен прибор учета газа.

Отношения сторон носят гражданско-правовой характер и регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым (статьи 539, 544) абонент оплачивает коммунальный ресурс в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. К отношениям, которые не урегулированы ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Отношения поставки газа для личных бытовых целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3>. Исходя из принципа равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством (статья 1 ГК РФ), законные интересы абонента по договору энергоснабжения заключаются в исполнении встречного обязательства по оплате того количества энергии, котороепередано энергоснабжающей организацией в рамках принятого на себя обязательства энергоснабжения.

В соответствии с п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанное следует и из п.41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В частности, упомянутым пунктом Правил предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям прибора учета, а при отсутствии у абонента прибора учета, в порядке, установленном п.п. 32-38 Правил.

Пп. «г» пункта 21 Правил поставки газа на абонента возложена обязанность, сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Поставщик газа в соответствии с пп. «в» пункта 23 Правил поставки газа имеет право осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил поставки газа.

Согласно пункта 31 Правил поставки газа, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-х месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения пункта 3 1 не применяются.

Указанной нормой права, не предусмотрено аннулирование произведенных начислений в случае снятия контрольных показаний прибора учета газа.

На участке ведется учет всей входящей корреспонденции в виде журнала «Регистрации входящих документов». Согласно содержащихся сведений данного журнала «Регистрации входящих документов» истец, на участок с заявлением о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении будут отсутствовать по этому месту жительства, не обращался.

Согласно пп. «е» пункта 21 абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан.

В период с <ДАТА6> по <ДАТА7> начисления производились в соответствии с п.31 Правил  поставки  газа, первые три исходя из объема среднемесячного потребления газа по прибору учета, по
истечении 3-х  месячного периода исходя  из  нормативов потребления -
плита газовая, отопительный прибор, водонагревательная колонка, отапливая площадь 51, 5 кв.м, зарегистрировано 2 человека, в связи с чем образовалась задолженность в размере 14138,89руб.

Согласно п. 21, 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, а Абонент обязан сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором и оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

На основании п.40 Правил поставки газа внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Со стороны ответчика нарушений действующего законодательства не имеется, в связи с чем просят отказать истцу в заявленных требованиях.

В своем заявлении истец так же просит взыскать с ответчика возмещение морального вреда в размере 50000руб. Данные требования не обоснованы, так как отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика по начислению задолженности и нарушенным правом истца.

Просят отказать в заявленных требованиях Банновой А.И. в полном объеме.

Свидетель <ФИО2> суду пояснила, что ранее с Банновой А.И. знакома не была, но встречалась с ней при оплате коммунальных услуг за потребленный газ. Определить в какой конкретно это было период времени она не может. Она слышала, как Баннова А.И. ставила в известность оператора газовой службы, что уедет на определенный период времени, на что ей было разъяснено, что необходимо передавать показания прибора учете ежемесячно, либо написать заявление в письменной форме о своем отсутствии. Банновой А.И. ничего писать не стала, а развернулась и ушла. Через некоторый промежуток времени они снова встретились  при оплате за потребленный газ и она слышала как Баннова А.И. очень возмущалась при начислении ей задолженности по нормативам потребления.

Мировой судья, выслушав участников процесса, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и  проживания членов его семьи.

Согласно п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, в силу приведенной нормы возможность оплаты потребленной энергии не в соответствии с данными учета энергии, а на основании других данных может быть предусмотрена иными правовыми актами, к которым относятся Постановления Правительства Российской Федерации. Постановлением №549 от 21.07.2008 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно пункту 24 Правил  при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В силу п.п. «в» ст.23 Правил  поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пункт 31 указанных Правил гласит, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.

Таким образом, пункты 23 и 31 Правил предусматривают порядок определения объема потребленного газа в том случае, когда поставщику газа не предоставлены сведения о показаниях прибора учета, следствие чего отсутствует возможность  определения принятого абонентом количества газа.

Порядок определения объема потребленных коммунальных услуг в подобном случае законом не урегулирован.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами между истцом и ответчиком заключен 14.02.2006 договор купли-продажи газа. Данный договор действующий. Согласно условий договора п.2.3.7 абонент обязан информировать о показаниях счетчика за потребленный газ с 20 по 24 число текущего месяца. В силу пункта 3.2 Договора при несвоевременной передачи показаний газового счетчика, расход газа определяется по нормативам потребления газа, утвержденным Региональной энергетической комиссией <АДРЕС> области. (л.д.102-103).

В силу ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Статья 155 ЖК РФ определяет, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Выполнение указанных требований невозможно в случае отсутствия у поставщика газа сведений об объеме газа, потребленного  абонентом за истекший период.

Пункт 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является специальной нормой, предусматривающей применение нормативов для определения объемов потребления и, соответственно, расчета размера платы за газ, в случае, если приборы учета установлены, но абонент в нарушение условий договора не предоставляет поставщику сведения об их показаниях за соответствующий расчетный период.

Данная норма предназначена для установления нейтрального баланса интересов поставщика газа и абонента путем стимулирования последнего к своевременному сообщению объема фактически потребленного и подлежащего оплате газа за месяц (расчетный период).

Норма пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не предназначена для систематического применения и используется только к абонентам, нарушающим условия договора.

При этом использование в качестве условной величины потребления газа абонентом нормативов потребления является наиболее обоснованным, поскольку они утверждаются уполномоченным органом государственной власти на основании принятого Правительством Российской Федерации алгоритма расчета (Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 и от 13 июня 2006 г. N 373). Объемы потребленного газа, рассчитанные по нормативам, почти всегда будут отличаться от объема фактически потребленного газа, определенного по показаниям прибора учета. Такой механизм расчета платы носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления. Из комплексного анализа положений пунктов 31, 40 и 41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан следует, что под заблаговременным уведомлением поставщика газа, упомянутым в абзаце 4 пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, понимается направление абонентом заявления о неначислении платы за газ до наступления расчетного периода, в котором будет отсутствовать потребление по причине выбытия всех граждан, проживающих в жилом помещении (жилом доме). В судебном заседании истцом Банновой А.И. не доказано обращениек ответчику в письменной форме с заявлением об отсутствии всех зарегистрированных граждан в жилом помещении в определенный период времени. Показания свидетеля <ФИО2> не подтверждают данного факта, так как из них следует, что свидетель слышал о том, что Баннова А.И. желает покинуть жилое помещение на определенный период времени, но не видела как она писала заявление об этом. Кроме этого, согласно договору купли-продажи газа, в квартире зарегистрировано 2 человека, что не отрицала сама истец в судебном заседании. Так же данные доводы опровергаются стороной ответчика в указании, что заявление от Банновой А.И. не прошло регистрацию по книге входящей корреспонденции.

Нормы Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан о применении нормативов должны применяться в установленных случаях нарушения абонентом договорных условий.

В том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа обязан обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.

Истцом Банновой А.И. в судебном заседании не оспаривался размер задолженности, рассчитанный по норме потребления с учетом имеющихся приборов в квартире, площади  жилого помещения, а также количестве зарегистрированных лиц. Так же истцом в судебном заседании не представлены суду доказательства, что все члены семьи отсутствовали определенный период времени в жилом помещении.

16.03.2016  составлен акт проверки газового оборудования  и приборов учета, а также снятие контрольных показаний прибора учета по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>. Истцом Банновой А.И. написано ответчику заявление о проведении перерасчета по показаниям прибора учета, но по данным требованиям отказа ответчиком  Банновой А.И. не поступило.

В своих исковых требованиях Баннова А.И. просит признать незаконными начисления за поставку газа по нормативам потребления.

 В силу ч.3 ст.195 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом  требованиям. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истцу Банновой А.И. в части признания незаконными начисления за поставку газа по нормативам потребления.

Что касается требований истца о возмещении морального вреда в размере 50000руб., то суд не усматривает причинно следственной связи между действиями ответчика и истца, которому причинены моральные страдания. В следствии чего, суд приходит к выводу также об отказе в заявленных требованиях о возмещении морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░1>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000,00░░░. - ░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░________________░.░.░░░░░░░