Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-155/2019 от 06.03.2019

Дело № 21-155/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 20 марта 2019 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куртековой Г.Ф. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Куртековой Г.Ф.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель К.Н.В. <.......> от 10 декабря 2018 года Куртекова Г.Ф. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Куртекова Г.Ф. обжаловала его в суд. В жалобе просила постановление должностного лица признать незаконным, производство по делу прекратить, указывая, что на момент вынесения постановления, имелось вступившее в законную силу решение суда об уточнении границ смежного земельного участка с кадастровым номером <.......>, проводились кадастровые работы, с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка, составлялся межевой план. Полагает, что использует земельный участок по его фактическим границам, в пределах его территории. Указывает, что органом государственного контроля 16 июля 2018 года, 27 сентября 2018 года были проведены аналогичные выездные проверки, однако нарушений обнаружено не было.

Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 февраля 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Куртековой Г.Ф. оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласна Куртекова Г.Ф., которая в жалобе и дополнениях к ней просит решение судьи отменить, постановление должностного лица признать незаконным, прекратить производство по делу. Повторяя доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, указывает, что использует участок в тех границах, которые были указаны ей продавцом, самовольно ничей земельный участок не занимала. По аналогичному делу в отношении Д.Т.В. судья Тюменского областного суда в своем решении от 13 декабря 2018 года указала, доказательств, что местоположение земельных участков <.......> и <.......>, на которые указано в акте проверки, определено в установленном законом порядке, позволяющем установить границы участков, материалы дела не содержат.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения Куртековой Г.Ф. и её защитника Тыжных О.М. просивших об удовлетворении жалобы, объяснения представителя Управления Росреестра по Тюменской области Вдовюка В.Ю., просившего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель <.......> от 10 декабря 2018 года решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 февраля 2019 года не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ, земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном пользовании.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Куртекова Г.Ф. самовольно использует дополнительные земельные участки, состоящие из части земельного участка, площадью 2 кв.м, с кадастровым номером <.......> и части земельного участка, площадью 24 кв.м с кадастровым номером <.......>, огороженных единым забором с земельным участком с кадастровым номером <.......>, расположенным по адресу: <.......>, не имея предусмотренных законодательством Российской Фежерации прав на указанные земельные участки.

Факт совершения Куртековой Г.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: распоряжением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тюменской области о проведении внеплановой выездной проверки физического лица <.......>р от 12 ноября 2018 года; уведомлением о проведении внеплановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства <.......> от 13 ноября 2018 года; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26 ноября 2018 года; актом проверки органом государственного надзора гражданина от 04 декабря 2018 года <.......>-р, с фототаблицей и схемами земельного участка; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <.......>-р от 04 декабря 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2018 года; письмеными объяснениями Куртековой Г.Ф. от 04 декабря 2018 года; копией свидетельства о государственной регистрации права от 15 июля 2016 года.

Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности Куртековой Г.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. Оценка всем имеющимся в деле доказательствам дана судьей районного суда по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Исходя из диспозиции ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия Куртековой Г.Ф. образуют объективную сторону состава указанного правонарушения. При этом Куртекова Г.Ф. является лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на спорные занятые земельные участки.

Доводы, изложенные в жалобе Куртековой Г.Ф. основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и заявлены с целью избежать ответственность за совершенное административное правонарушение, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемого решения судьи районного суда.

При этом, определение судебной клоллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 декабря 2017 года, не может быть принято во внимание в качестве доказательства по настоящему делу, поскольку наличие указанного судебного акта не свидетельствует о том, что на период проведения проверки административным органом с 16 ноября 2018 года по 13 декабря 2018 года, у Куртековой Г.Ф. отсутствовали вменяемые ей в вину нарушения требований земельного законодательства.

Процессуальных нарушений, не позволивших суду полно, всесторонне и объективно проверить законность принятого постановления, не установлено.

Порядок привлечения Куртековой Г.Ф. к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1., 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом административного органа и судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены состоявшегося по делу решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель <.......> от 10 декабря 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 22 февраля 2019 года в отношении Куртековой Г.Ф. оставить без изменения, жалобу Куртековой Г.Ф. – без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                                       А.В. Ревякин