Решение по делу № 5-388/2020 от 10.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

        г.о. Жигулевск 10 сентября 2020 года

        Мировой судья судебного участка № 59 судебного района г.Жигулевска Самарской области Бабей Е.Ю.,

         рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-388/2020 в отношении Поповой Светланы Сергеевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном 24.08.2020г. государственным жилищным инспектором Самарской области Попова С.С. совершила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно 12.08.2020г. в 08.10 час. не предоставила доступ в жилое помещение по адресу: Самарская обл., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, для проведения инспекционного обследования на предмет перепланировки (переустройства) жилого помещения, тем самым воспрепятствовала проведению проверки по вышеуказанному адресу, то есть совершила правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Попова С.С. для рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, и указала, что вину в совершении данного правонарушения не признает, поскольку не была уведомлена о проведении проверки, так как извещения направлялись по адресу: г. Жигулевск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а проживает она по адресу: г. Жигулевск<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Объективная сторона ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ выражается в различных действиях (бездействии), направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок. 

Как усматривается из диспозиции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, субъективная сторона состава данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины, установление которой является обязательным условием привлечения физического лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Судом установлено, что в соответствии с уведомлением - вызовом, выданным 28.07.2020г., на основании распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки по соблюдению требований, установленных жилищным законодательством по использованию и сохранности жилищного фонда в отношении Поповой Светланы Сергеевны была запланирована внеплановая проверка по соблюдению жилищного законодательства по адресу: Самарская обл., <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В связи с этим, Попова С.С. уведомлялась о проведении внеплановой проверки и необходимости прибытия 12.08.2020 года в 08 час. 00 мин. по указанному адресу.

Согласно отчету об отслеживании отправления УФПС Самарской области - Филиал ФГУП «Почта России» ОСП Тольяттинский почтамт почтовое отправление с почтовым идентификатором № <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на 11.08.2020 года ожидало адресата в месте вручения, что свидетельствует о том, что Попова С.С. не была надлежащим образом извещена о дате и времени проведения проверки. Более того, из представленной суду копии паспорта установлено, что Попова М.С. зарегистрирована и проживает по адресу: г. Жигулевск<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в то время как извещение о проведении проверки была направлено по адресу: г. Жигулевск, <ОБЕЗЛИЧЕНО> .

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Поповой С.С. о проведении проверки, что свидетельствует об отсутствии у нее умысла на уклонение от проведения и воспрепятствование проведению проверки по вышеуказанному адресу.

Факта уклонения Поповой С.С. от проведения проверки либо совершения иных действий, направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки при рассмотрении данного дела установлено не было.

В силу частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения.

Исходя из положений пункта 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения производство по делу в отношении Попово С.С. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10, ст. 24.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Поповой Светланы Сергеевны в связи с отсутствием в её действиях события указанного правонарушения, на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                            Е.Ю. Бабей