Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2023 от 15.02.2023

Дело №12-28/2023

УИД 33RS0006-01-2023-000325-33

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 июня 2023 г.                                            г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области ФИО4, рассмотрев жалобу администрации муниципального образования <адрес> на постановление начальника отделения Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за что назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, администрация муниципального образования (далее администрация) обратилась в суд с жалобой, в которой просила вынесенное постановление отменить. а производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Администрация муниципального образования <адрес> извещенная о дате и времени рассмотрения жалобы в суд представителя не направила, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, жалобу поддерживает.

Начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по иску прокурора, администрация муниципального образования <адрес> обязана в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить на местности границы земельных участков, занятых кладбищами, расположенными между д. Галкино и д. <адрес> и в районе д. <адрес>, поставить данные земельные участки на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на них.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 в отношении администрации муниципального образования <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ №, согласно которому администрация не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительских сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В приказе ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» также отмечается, что подобный документ утверждается старшим судебным приставом или начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет за собой ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. А неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. А неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Совокупность указанных норм свидетельствует о том, что привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ должно предшествовать не только наказание должника по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, но и наличие надлежащего постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как указывалось выше, такое постановление должно быть утверждено старшим судебным приставом. Следовательно, ответственность по настоящему делу может наступать только при наличии утвержденного уполномоченным должностным лицом (старшим судебным приставом или лицом, исполняющим его обязанности) постановления о взыскании исполнительского сбора.

По настоящему делу постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО3

При этом указанное постановление старшим судебным приставом не утверждено.

По сообщению руководителя УФССП России по <адрес> на момент вынесения указанного постановления ФИО3 не исполняла обязанности старшего судебного пристава.

С учетом совокупности взаимосвязанных положений части 2 статьи 112 Закона, частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ наличие не утвержденного в установленном Законом порядке постановления о взыскании исполнительского сбора не может порождать правовые последствия в виде привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Следовательно, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изложенное не исключает возможности привлечения администрации (при наличии к тому оснований) в случае совершения правонарушения к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ в будущем - после утверждения постановления о взыскании исполнительского сбора уполномоченным лицом, поскольку статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки такого утверждения не установлены.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░░░4