Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2023 ~ М-16/2023 от 31.01.2023

                                        № 2-35/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Грибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 6 марта 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в здании, расположенном по адресу: <адрес> А устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований со ссылкой на ст.ст. 4, 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 5, 6, 64, 84, 88, 89, 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что ТОНД и ПР Колосовского района в июле 2022 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению требования пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> А, находящемся в собственности Чапаевского сельского поселения, в котором расположен пансионат для пожилых людей «Солнечный путь-3». В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, выдано предписание об устрани нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенного ТОНД ДД.ММ.ГГГГ внепланового инспекционного визита установлено, что нарушения не устранены.

Заместитель прокурора Колосовского района Омской области Харинов Б.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области Коробов А.В. в судебном заседании оставил принятие решения на усмотрение суда. Пояснил, что в настоящее время нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Представитель третьего лица ТОНД и ПР по Колосовскому району Омской области Артушенко Н.Л. исковые требования прокурора поддержал, не возражал против его удовлетворения.

Третье лицо ИП Филиппов Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

    Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества.

На основании ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

    Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности администрации Чапаевского сельского поселения принадлежит нежилое помещение 2П, назначение жилое, наименование – специализированный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>А, помещение 2П.

    Согласно договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Чапаевского сельского поселения сдала в аренду ИП Филиппову Е.А. часть здания, назначение нежилое, общей площадью 634,9 кв.м. под объект предоставления социальных услуг пожилым людям (в стационарной форме социального обслуживания) по указанному выше адресу.

Судом установлено, что в нарушение указанных положений закона на объекте, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска (объект предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста с круглосуточным пребыванием людей) по адресу: <адрес> «А», являясь собственником помещения № по указанному адресу нарушила требования пожарной безопасности, а именно:

- здание дополнительного не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- ширина дверей эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м. (фактически из помещения коридора 29 в помещение 1 и непосредственно наружу – 1,08 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- ширина маршей лестничных клеток менее 1.35 м. (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- на пути эвакуации (помещение №, согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) допущено размещение (установка) инженерных систем, препятствующих безопасной эвакуации (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);

- на путях эвакуации в лестничной клетке помещения № допущено размещение оборудования, препятствующего безопасной эвакуации (отопительные приборы, электрораспределительные устройства расположены на высоте менее 2,2 м.) (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- устройство для открывания окон в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) расположено выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ «б» СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- высота пути эвакуации в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный № менее 2.2 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- ширина горизонтального участка пути эвакуации при двухстороннем расположении дверей, открывающихся из помещения в коридор, менее 1 м. (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);

- из коридора второго этажа здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена система вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 «в» СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

- здание специализированного дома престарелых не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 таблица 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»);

- узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами не имеют предела огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций (фактически на трубах ПВХ не предусмотрены противопожарные муфты, ориентир подвал) (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- помещения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 размещенные в общественном здании класса функциональной пожарной опасности Ф3.4 не выделены в самостоятельный пожарный отсек (ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра и протоколом инструментального исследования от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом изменений, внесенных решением суда, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания; актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; информацией ТОНД и ПР Колосовского района от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением главы администрации Чапаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так администрация Чапаевского сельского поселения, являясь собственником помещения, передала его по договору аренды под объект представления социальных услуг пожилым людям в стационарной форме социального обслуживания, не обеспечив соблюдение требований пожарной безопасности.

Для устранения допущенных нарушений обязательных требований пожарной безопасности требуется выполнение капитальных строительных работ в помещении и здании.

Ответчик нарушает права граждан на получение качественных социальных услуг, создается угроза жизни и здоровью, поскольку не обеспечены безопасные условия проживания, в том числе требования пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ и принимая во внимание, порядок и сроки бюджетного финансирования, объем предстоящих мероприятий, суд с учетом мнения сторон полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, № удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в здании (помещении №П), расположенном по адресу: <адрес>А, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- дополнительно оборудовать (оснастить) здание системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;

- осуществить техническое обслуживание устройства дублирования сигнала при пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- оборудовать (обеспечить) ширину дверей эвакуационных выходов в свету не менее 1,2 м.;

- оборудовать (обеспечить) ширину маршей лестничных клеток не менее 1.35 м.;

- устранить (убрать) на пути эвакуации (помещение №, согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) инженерных систем, препятствующих безопасной эвакуации;

- устранить (убрать) на путях эвакуации в лестничной клетке помещения № оборудования, препятствующего безопасной эвакуации;

- оборудовать (обеспечить) расположение устройства для открывания окон в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) не выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки;

- оборудовать (обеспечить) высоту пути эвакуации в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) не менее 2.2 м.;

- оборудовать (обеспечить) ширину горизонтального участка пути эвакуации при двухстороннем расположении дверей, открывающихся из помещения в коридор не менее 1 м.;

- оборудовать (предусмотреть) из коридора второго этажа здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. систему вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- разработать декларацию пожарной безопасности для объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1;

- оборудовать здание специализированного дома престарелых внутренним противопожарным водопроводом;

- обеспечить узлы пересечения ограждающих строительных конструкций трубопроводами пределом огнестойкости не ниже требуемых пределов, установленных для этих конструкций;

- выделить в самостоятельный пожарный отсек помещения класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 размещенные в общественном здании класса функциональной пожарной опасности Ф3.4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья                                                                                    Сорокина Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 марта 2023 года