Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2024 ~ М-699/2024 от 05.06.2024

УИД 04RS0010-01-2024-001127-96

Дело № 2 – 883/24г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Айсуевой А.Ц., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жамсарановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к МУ «Управление по развитию инфраструктуры Администрации МО «Иволгинский район» об обязании устранить нарушения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с исковым заявлением просит обязать Муниципальное учреждение «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» с момента вступления решения в законную силу незамедлительно направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, документы об исполнении контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ, №Ж-14/35 от ДД.ММ.ГГГГ, №А-13/7 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/6 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/8 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/5 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/2 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/3 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/19 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/14 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/13 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/12 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/11 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/07 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/10 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/08 отДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/09 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/03 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-11/01 от ДД.ММ.ГГГГ, №ДД.ММ.ГГГГ.10 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-10/03 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-18 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-11 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-10 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-9 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-8 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, для размещения в единой информационной системе в сфере закупок в целях присвоения контрактам статуса «Исполнение завершено».

Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой района проведен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), в ходе которого выявлен факт ненадлежащего исполнения МУ «Управление по развитию инфраструктуры Администрации МО «Иволгинский район» обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.

Как показала проверка, вопреки указанным требованиям законодательства должностным лицом заказчика информация и документы, предусмотренные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе по 31 исполненным контрактам, сроки исполнения по которым истекли до 01.01.2024, до настоящего времени не направлены.

Так, МУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» 22.04.2021 заключен контракт № на выполнение работ по объекту «Реконструкция водоочистных сооружений в поселке Тапхар Иволгинского района».

На момент проверки не направлены для размещения в ЕИС об исполнении указанного контракта:

- документы о выполненных работах от 07.08.2023;

- документы об оплате заказчиком выполненных работ – платежные поручения.

Аналогичные нарушения выявлены по 30 контрактам, срок исполнения по которым истек до 01.01.2024. Всего МУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» информация и документы, предусмотренные Законом о контрактной системе по 31 исполненным контрактам, сроки исполнения по которым истекли до 01.01.2024 не направлены.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 23.10.2024 начальнику МУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» внесено представление об их устранении.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Хайдапова Н.Ц0-Д. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме по доводам, указанным в нем. Также просила установить срок устранения нарушений до 31.12.2024 года. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель МУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» в зал суда не явился. Надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района проведен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), в ходе которого выявлен факт ненадлежащего исполнения МУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система (далее – ЕИС).

ЕИС – совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок путем ее размещения в единой информационной системе.

Частью 3 статьи 4 Закона о контрактной системе предусмотрено, что ЕИС содержит информацию о закупках, исполнении контрактов, реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также иную информацию, предусмотренную Законом о контрактной системе.

В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (пункты 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Как показала проверка, вопреки указанным требованиям законодательства должностным лицом заказчика информация и документы, предусмотренные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе по 31 исполненным контрактам, сроки исполнения по которым истекли до 01.01.2024, до настоящего времени не направлены.

Так, МУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» 22.04.2021 заключен контракт № на выполнение работ по объекту «Реконструкция водоочистных сооружений в поселке Тапхар Иволгинского района».

На момент проверки не направлены для размещения в ЕИС об исполнении указанного контракта:

- документы о выполненных работах от 07.08.2023;

- документы об оплате заказчиком выполненных работ – платежные поручения.

Аналогичные нарушения выявлены по 30 контрактам, срок исполнения по которым истек до 01.01.2024. Всего МУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» информация и документы, предусмотренные Законом о контрактной системе по 31 исполненным контрактам, сроки исполнения по которым истекли до 01.01.2024 не направлены.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 23.10.2024 начальнику МУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» внесено представление об их устранении.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона о прокуратуре.

В силу статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий.

Статьей 24 Закона о прокуратуре определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с требованиями статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Внесенное начальнику МУ «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» представление от 23.10.2023 рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены, документы об исполнении 31 контракта не направлены для размещения в ЕИС, контракты до настоящего времени имеют статус «Исполнение».

Допущенные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о несоблюдении муниципальным заказчиком принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

Учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств с учетом соразмерности и разумности – до 31.12.2024 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233.235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия к МУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации МО «Иволгинский район» об обязании устранить нарушенияудовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Управление по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район» в срок до 31.12.2024 г. направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, документы об исполнении контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-14/35 от ДД.ММ.ГГГГ, №А-13/7 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/6 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/8 отДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/5 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/2 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-13/3 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/19 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/14 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/13 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/12 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/11 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/07 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/10 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/08 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/09 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12/03 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-11/01 от ДД.ММ.ГГГГ, №ДД.ММ.ГГГГ.10 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-10/03 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-18 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-12 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-11 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-10 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-9 от ДД.ММ.ГГГГ, №Ж-8 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, для размещения в единой информационной системе в сфере закупок в целях присвоения контрактам статуса «Исполнение завершено».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                                             Айсуева А.Ц.

Верно:                                                                               судья Айсуева А.Ц.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 г.