Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-357/2023 от 16.08.2023

Дело № 12/1-357/2023

УИД: 59RS0005-01-2023-004257-56

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                 13 сентября 2023 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

рассмотрев жалобу Беловой Татьяны Александровны на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении заявителя,

установил:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 11.07.2023 года Белова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Белова Т.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В обосновании жалобы указала, что постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми является незаконным и необоснованным. Считает, что факт безбилетного проезда ничем не подтверждается, Административная комиссия Мотовилихинского района г. Перми формально и незаконно рассмотрела протокол об административном правонарушении в отношении Беловой Т.А. Также обращает внимание на то, что объяснение правонарушителя, отраженное в акте о выявлении признаков административного правонарушения № от 18.06.2023, не может являться доказательством его вины, поскольку в настоящем случае в них нет сведений, указывающих на совершении проезда без покупки билета, а только пояснения относительно процесса приобретения данного билета.

Заявитель Белова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и представителя коллегиального органа.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Решением Пермской городской Думы N 96 от 24 мая 2016 года «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми (далее по тексту - Правила).

На основании пункта 3.7 Правил, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету.

Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы, кондуктору, при его отсутствии - водителю.

Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.

Федеральный закон 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет является перевозочным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.3.1 указанного Закона, предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований: … установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Исходя из правил, предусмотренных пунктами 1 и 6 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 06.03.2022) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 года № 1586 (далее Правила перевозок пассажиров и багажа), которым, в том числе, установлены требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Положениями п. 27, п.п. «а» п. 65 вышеуказанных Правил перевозок пассажиров и багажа проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета.

По смыслу указанных правовых норм, пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

Как следует из материалов дела, 18.06.2023 в 10 часов 12 минут по адресу: <адрес> на остановочном пункте «Больница» в направлении конечного пункта «Театр Ироничная компания», при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» в автобусе маршрута №, гос. номер №, установлено, что при прикладывании к валидатору сотрудника КРС транспортной карты (банковской карты) пассажира, факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердился, таким образом, гр. Белова Т.А. совершила поездку без приобретения билета, тем самым допустила факт безбилетного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении признаков административного правонарушения от 18.06.2023 и послужили основанием для составления консультантом отдела пассажирских перевозок Департамента транспорта администрации г. Перми в отношении Беловой Т.А. протокола об административном правонарушении № от 21.06.2023 по ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-    протоколом об административном правонарушении № от 21.06.2023, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения, о дате составления которого Белова Т.А. извещена надлежащим образом;

-    актом о выявлении признаков административного правонарушения от 18.06.2023, которым зафиксирован факт проезда Беловой Т.А. в общественном транспорте без оплаты проезда;

-    письменными объяснениями Беловой Т.А. от 19.06.2023, и иными материалами.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, коллегиальный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении Беловой Т.А требований действующего законодательства об оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования и о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные выводы коллегиального органа являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи районного суда не имеется

Доводы Беловой Т.А. о том, что объяснения не подтверждают её вины, а лишь содержат пояснения по процессу приобретения билета, не могут быть приняты судьей в качестве оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку действуя добросовестно, Белова Т.А. могла заблаговременно пополнить баланс цифровой карты, либо произвести оплату проезда непосредственно у водителя, не допустив бесплатного проезда до следующей остановки. Сведений, подтверждающих, что в период следования в общественном транспорте Белова Т.А. предприняла все зависящие от нее меры для добросовестного выполнения обязанности по оплате проезда, однако в силу каких-либо объективных причин, реально препятствующих выполнению данной обязанности, исполнить требования законодательства и оплатить проезд не представилось возможным, не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

В остальном доводы заявителя направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, выполненной коллегиальным органом в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, соответствует требованиям ст. 29.10 указанного выше Кодекса, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 настоящего Кодекса.

Наказание назначено в размере санкции части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отвечает целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не имеется, так как сам характер совершенного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела исключают возможность применения статьи 2.9.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления административной комиссии, не установлено.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от 11.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК в отношении Беловой Татьяны Александровны оставить без изменения, жалобу Беловой Т.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:                        И.В. Панькова