Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2017 ~ М-67/2017 от 30.01.2017

Дело № 2-125/2017

Строка №г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар                                                                                05 апреля 2017 г

    Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Демченко О.А.,

при секретаре Сергеевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности Алилуева Ф.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и 2-му отделу <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и 2-му отделу <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в котором просит: Признать за ФИО1, право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м.; Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права оперативного управления МО РФ на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м., ссылаясь на следующие обстоятельства:

ФИО1, является пенсионером МО РФ. Пенсионное удостоверение серия №(ксерокопия прилагается). В рядах ВС РФ прослужил более 20 лет. Был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе подпункт «а» части 2статьи 49 (в связи с организационно - штатными мероприятиями) ФЗ РФ «О воинской обязанности военной службе» (ксерокопия послужного списка прилагается).

Жильем в собственность от МО РФ не обеспечивался, не принимал участия в приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил ордер № на жилое помещение от Богучарской КЭЧ МВО на право занятия двухкомнатной квартиры площадью 31,23/54,28кв. м по адресу: <адрес>. Ордер выдавался на четырех человек (ксерокопия ордера прилагается). В настоящее время квартиры находящиеся в государственной собственности и полученные по ордеру приравнены к договору на условиях социального найма.

В настоящее время в данной квартире зарегистрирован и постоянно проживаю только ФИО1 (ксерокопия справки о составе семьи прилагается).

ФИО2- жена, ФИО9 A.B.- сын (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1- сын(ДД.ММ.ГГГГ.) от участия в приватизации занимаемого жилого помещения на основании ордера отказываются (согласия прилагаются).

Законодатель в Федеральном законе «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 г №1541-1, установил, что граждане России имеют право приватизацию жилых помещений - бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. То есть могут реализовать свое право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем на праве собственности.

Верховный Суда РФ, разъяснил в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 23.08.1993 г. № 8 (в ред, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6). требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Законодатель в п. 1 Зет. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от 27мая 1998года №76-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.11.2013 N 298-ФЗ, от 28.12.2013 №405-ФЗ) установил, что «Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих».

ФИО10    ответил, что « В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Ваше обращение письмо от ДД.ММ.ГГГГг.№ направлено в адрес Департамента имущественных отношений по адресу: <адрес>». Начальник учреждения ФГКУ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО» Минобороны России подполковник А.Нежигай на запрос ответил, что «Учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации» (ксерокопия ответа от 12.12.2016г. № прилагается). Заместитель начальника управления ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО7 на запрос о приватизации ответил, что « Ваше обращение № от ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, который с ДД.ММ.ГГГГ является Уполномоченным органом, осуществляющим управление федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации организациями, для дальнейшего рассмотрения» (ксерокопия ответа от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается). Начальник 2 отдела(<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО8 ответил, что «Согласно пункту 2.2. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, передачу жилых помещений, в отношении которых заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляет Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» (отказ от 02.12.2016г. № прилагается).

Таким образом, нарушены мои права, законные интересы. В частности не реализуется право на приватизацию жилого помещения, которым я владею и пользуюсь на основании ордера. Считаю действия ответчиков не законными.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, но с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности Алилуев Ф.М. поддержал уточненные исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От него поступило возражение, из которого следует, что в соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества.

Управление не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, а также не является учреждением, за которым данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления, в связи с чем, не может им распоряжаться.

Полномочия Управления указаны в Инструкции, утвержденной Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с вышеуказанной инструкцией передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в полномочия Управления, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком.

На основании п. 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 Министерство обороны РФ в целях управления имуществом ВС РФ осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом ВС РФ.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило возражение, в котором он ссылается на следующие обстоятельства:

как следует из материалов дела истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, наряду с установлением статуса жилого помещения, является установление наличия права у истца на получение жилого помещения для постоянного проживания на момент его предоставления.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию обладают граждане имеющие право пользования жилыми помещения государственного или муниципального жилого фонда на условиях социального найма.

Для возникновения отношений социального найма необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, а также его постановка на учёт (ч. 2 ст. 49, ст. 52 ЖК РФ); при этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок признания указанных лиц, нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок реализации право на жилище определен в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1297, Приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280.

Таким образом, только при наличии указанных условий (наличие выслуги, увольнение с военной службы по одному из перечисленных оснований и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства) граждане вправе рассчитывать на получение жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" «Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения».

На основании Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» полномочия по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, распределению жилых помещений, предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключению (расторжению, изменению) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации о обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

Также на основании вышеуказанного приказа установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, одним из которых является 1 отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

У ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России отсутствуютсведения о статусе жилого помещения.

Дополнительно сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ информацией оботнесении жилых помещений к числу «служебных» располагают органыместного самоуправления по месту нахождения жилого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика по делу второй отдел (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило возражение, в котором он просит:

По данному конкретному делу отдел № (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не является надлежащим ответчиком, т.к. не обладает статусом юридического лица, не является филиалом или представительством Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, что подтверждается общедоступными данными Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения МО РФ не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщал, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

В судебное заседание представитель третьего лица по делу Богучарского отдела УФСГРКК по Воронежской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщали, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

    Выслушав сторону, изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

    В судебном заседании установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ6 года ФИО1, получил ордер № на жилое помещение от Богучарской КЭЧ МВО на право занятия двухкомнатной квартиры площадью 31,23/54,01 кв.м., по адресу: <адрес>. Ордер выдавался на семью, состоящую из четырех человек: ФИО1, ФИО2 - жена, ФИО3 - сын и ФИО1 - сын.

Согласно удостоверению серии ГФ № выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 21 год.

Согласно справке ООО «Домоуправление» о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>. Совместно с ним зарегистрированных нет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дал согласие на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без включения его в число собственников. (копия согласия <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дала согласие на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без включения ее в число собственников. (копия согласия <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал согласие на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без включения его в число собственников. (копия согласия <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно справке БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения собственность на жилой дом или жилое помещение на территории <адрес> за ним в архиве БТИ не учтено. В приватизации жилья на территории Богучарского района Воронежской области участия не принимал.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № квартира общей площадью 53,8 кв.м. расположенная по адресу: <адрес> военный городок <адрес> находится в оперативном управлении № от ДД.ММ.ГГГГ. Правообладатель: Богучарская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа, ИНН №.

При таких обстоятельствах суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст.2 закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п.13. ст.15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно ответу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № департаментом рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 8 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» занимаемое Вами жилое помещение Минобороны России подлежит передаче в муниципальную собственность. До передачи занимаемого вами жилого помещения в муниципальную собственность ваше право на приобретение его в собственность путем приватизации может быть реализовано в порядке гражданского судопроизводства. (копия ответа).

В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона РФ от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащего» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Приватизация жилья носит добровольный характер и требует согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.

Таким образом, у суда имеется достаточно оснований для удовлетворения заявленных уточненных исковых требований ФИО1

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и 2-му отделу <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить:

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права оперативного управления Министерства обороны России на жилое помещение двухкомнатную квартиру, общей площадью 53.8 кв.м. в том числе жилой – 53,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                         О.А.Демченко

Мотивированное решение составлено 10.04.2017 года.