Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-430/2023 от 22.09.2023

№ 5-430/2023

24RS0048-01-2023-009533-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2023 года                 г. Красноярск, пр. Ульяновский, 4 «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Денисенко Марии Валерьевны (далее – ИП Денисенко М.В.), ОГРНИП №, ИНН №, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, адрес регистрации: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ИП Денисенко М.В., с целью установления причин и выявления условий возникновения и распространения случаев заболевания энтеровирусной инфекцией в частном детском саду «Учимся и играем», по результатам которого по состоянию на 13.09.2023 года в деятельности ИП Денисенко М.В. выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. В представленных личных медицинских книжках сотрудников детского развивающего центра «Учимся & играем» (воспитатель - ФИО4 помощник воспитателя - ФИО5) отсутствуют сведения, касающиеся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) периодических медицинских осмотров, а также сведения о вакцинации проведенной в рамках Национального календаря профилактических прививок, что не исключает наличия инфекционных (острые и хронические вирусные гепатиты ВИЧ-инфекция, туберкулез и т.д.), неинфекционных (психоневрологическая патология), паразитарных заболеваний (энтеробиоз) у сотрудников, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью сотрудников и детей, посещающих учреждение, что может привести к риску возникновения и распространение инфекционных, неинфекционных и паразитарных заболеваний, и является, нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи) п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения».

2. В детском развивающем центре «Учимся & играем», где в период с 05.09.2023 по 07.09.2023 зарегистрирован очаг с двумя случаями заболевания энтеровирусной инфекцией среди детей, не организовано проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, в части организации и проведения ежедневного медицинского наблюдения за лицами, подвергшимися риску заражения с внесением результатов осмотра в соответствующе медицинские документы (листы наблюдений) с привлечением работников медицинской организации по территориальной принадлежности, что влечет риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и является нарушением п. 26.26, 26.28 СанПиН 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.9.1, п. 2.9.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. В целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний ИП Денисенко М.В. не организовано и не обеспечено в полном объеме проведение дезинфекционных мероприятий, обеспечивающих прерывание механизма передачи инфекционного агента, а именно: в детском развивающем центре «Учимся & играем», где зарегистрированы случаи заболевания энтеровирусной инфекцией, на момент проведения санитарно- эпидемиологического расследования не организовано проведение заключительной дезинфекции с привлечением организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность; текущая дезинфекция организована с применением дезинфицирующего средства «Аква-Хлор» с истекшим сроком годности (дата изготовления 2019 г., срок хранения 3 года), что не обеспечивает полного разрыва механизма и путей передачи возбудителей, свидетельствует о неэффективном использовании дезинфицирующих средств, не гарантирует их безопасного применения и служит причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 83, 85 СанПиН 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

4. При организации общественного питания детей не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания - при проведении санитарно- эпидемиологического расследования установлено, что продукты питания (яблоки «Гала» печенье сахарное), приобретено Денисенко М.В. в супермаркете «Красный Яр» (<адрес>), при этом товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, маркировки и документов, подтверждающих факт и место ее приобретения, которые должны сохраняться в течение 7 дней после полного расходования пищевой продукции не представлено, следовательно, употребление таких продуктов питания может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, стать причиной развития заболеваний желудочно-кишечного тракта (сальмонеллез, иерсиниоз, пищевые токсикоинфекции и т.д.), иммунной системы (аллергические реакции), что является нарушением п. 2.2, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ««Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения».

5. В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной и реализуемой пищевой продукции в детском развивающем центре «Учимся & играем» не проводится отбор суточной пробы от каждой партии пищевой продукции, что не позволяет провести этиологическую расшифровку возбудителей инфекционных заболеваний, и является нарушением п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения».

6. Холодильное оборудование не обеспечивает условий для раздельного хранения пищевого продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции - осуществляется совместное хранение яблок свежих, маринованных огурцов, неустановленного соуса белого цвета в банке. «Томатная паста» на одной полке холодильника, что может привести к преждевременному истечению срока годности пищевой продукции стать источником для роста и размножения микроорганизмов с последующей контаминацией других пищевых продуктов, а также может повлечь возникновение угрозы пищевых отравлений среди детей и сотрудников данного учреждения, что является нарушением п. 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественной питания населения».

7. На момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования 13.09.2023, на кухне в морозильной камере холодильника допускается хранение пищевой продукции с истекшим сроком годности - остатки пищевой продукции (готовые блюда, использовавшиеся для питания детей 11.09.2023, 12.09.2023, со сроком годности не более 2-х часов) замораживаются в мешках, со слов Денисенко М.В., данная продукция утилизируется 1 раз в неделю посредством вывоза. Складирование и хранение пищевой продукции с истекшим сроком годности приводит к развитию патогенных микроорганизмов, их накоплению, выделению токсинов опасных для здоровья человека, может стать причиной контаминации всего холодильного оборудования, продуктов питания как следствие стать причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории детского учреждения, что является нарушением п. 2.3 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения».

8. В детском развивающем центре «Учимся & играем» не обеспечивается проведение надлежащей обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств кухонной посуды, столов, инвентаря (ножи, разделочные доски, миски т.д.) - оборудование не имеет маркировки в зависимости от назначения, что может повлечь перекрестное загрязнение пищевой продукции и инвентаря, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

9. Отсутствует помещение или специально выделенное месте исключающее доступ к нему детей для хранения уборочного инвентаря, что может привести к травматизму среди воспитанников детского центра, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью и является нарушением п. 2.4.12, 3.12.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

10. В игровой комнате на мягкой мебели (пуфик), деревянной мебели (стулья) поверхность имеет дефекты покрытия (сколы, трещины, отслойка обшивки) (подтверждается видеозаписью, проведенной с помощью камеры SJCAM инв. № 11010403242), что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, может привести к риску возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, и является нарушением п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

11. В детском развивающем центре «Учимся & играем» не обеспечено проведение организационных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение – не проводятся дезинсекционные мероприятия, и как следствие на кухне-столовой отмечается наличие насекомых (мух), что может привести к риску загрязнения поверхностей, продуктов питания патогенными микроорганизмами, их накоплению, может привести к риску возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и является нарушением п. 98 СанПиН 3.36.86 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.11.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения».

В связи с изложенным, 20.09.2023 года в отношении ИП Денисенко М.В. составлен протокол № 15898 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Денисенко М.В. пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время устранены: медицинское обследование работники прошли, что подтверждается медицинскими книжками, представленными суду на обозрение; мебель из игровой комнаты выброшена; дезинфицирующие средства куплены, обработка поверхностей проводится в полном объеме ежедневно; инвентарь убран.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Малаховский В.В. в судебном заседании пояснил, что не настаивает на приостановлении деятельности, если правонарушения ИП Денисенко М.В. устранены, при этом указал, что по результатам смывов обнаружены бактерии кишечной палочки на игровом столе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании ИП Денисенко М.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Малаховского В.В. суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, в силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона (пункт 3).

Вина ИП Денисенко М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 15898 от 20.09.2023, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.09.2023, решением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления), в том числе видеозаписью, проведенной с помощью камеры SJCAM инв. № 11010403242, ИП Денисенко М.В. не оспаривается, что указанные выше нарушения имели место.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ИП Денисенко М.В. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ходе производства по делу не установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП Денисенко М.В. не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Денисенко М.В. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания вмененного ИП Денисенко М.В. деяния малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

При назначении административного наказания необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины и добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности ИП Денисенко М.В. наказание в виде административного штрафа, в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такое наказание соответствует характеру допущенного ИП Денисенко М.В. правонарушения и степени её вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Денисенко Марию Валерьевну (ОГРНИП №, ИНН №, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, адрес регистрации: <адрес>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), ИНН 24 661 274 15, КПП 246 601 001, р/с 031 006 430 000 000 11 900, Банк получателя ОТЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, КБК: 141 116 010 610 100 031 40, БИК 01 040 7105, ОКТМО 047 010 00, УИН 141 116 01061 01 0003 140, наименование платежа: штраф по постановлению Советского районного суда г. Красноярска от 12 октября 2023 года, по делу № 5-430/2023 (УИН 24RS0048-01-2023-009533-90).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Портных