Решение по делу № 5-174/2020 от 19.03.2020

№5-5-174/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            «19» марта 2020 года г.Ростов-на-ДонуМировой    судья    судебного    участка № 5 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону Овчаренко Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном  правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 КРФ об АП, поступившее из Управления Роскомнадзора по РО, в отношении должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>3 - Квасова <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, 38, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

11.02.2020 в 15:00 в результате получения информации из Федерального агентства связи (вх. письмо от 11.02.2020 № 3398/23, исх. от 06.02.2020 № ПЗЗ-1-65-488) были выявлены нарушения п.1,2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 №41, п. 11 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, п. 11 лицензии Роскомнадзора № 159782.

В соответствии с информацией, предоставленной Федеральным агентством связи, юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставило в Федеральное агентство связи в срок, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала (до 30.01.2020 включительно) сведения по упрощенной форме о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2019 года.

           Сведения должны быть предоставлены в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) (далее - Личный кабинет) или на бумажных носителях по адресу: пер. <АДРЕС>, д. 3А, стр. 2, Москва, 109289.

Юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложенную на него законодательством РФ обязанность не исполнило, сведения не предоставлены ни одним установленных Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 № 41 из способов.

Таким образом, нарушены условия лицензии №159782 и возложенные на Общество нормативными правовыми актами обязанности по предоставлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

      Поскольку в бездействиях руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Квасова <ФИО2> признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КРФобАП главным специалистом-экспертом  Управления роскомнадзора по РО <ФИО3> <ДАТА8> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> и направлен в суд для привлечения <ФИО4>. к административной ответственности.

          <ФИО4>. в судебное заседание явился. Обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении не отрицал. Вину во вменяемом правонарушении признал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в письменных объяснениях, которые приобщены к материалам дела. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

           Выслушав <ФИО4>., исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

          Факт правонарушения и вина <ФИО4>., как руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в обязанности которого входит контроль за соблюдением Обществом действующего законодательства, в его совершении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КРФобАП и прав лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- письмом Федерального Агентства Связи от <ДАТА4> г., согласно которому переданы сведения об организациях, не представивших в установленный срок поименованные выше сведения. В том числе и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

- письмом Управления Роскомнадзора по ЮФУот <ДАТА10>, согласно которому ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является оператором связи, оказывающим услуги связи на территории <АДРЕС> области по лицензиям <НОМЕР>,

-лицензией <НОМЕР> от <ДАТА11>, выданной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на оказание телематических услуг, со сроком действия до <ДАТА12> с приложением лицензионных требований, в соответствии с п.11  которых, Лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

       Собранные по делу доказательства согласуются как между собой, так и по отдельности, не противоречивы и могут быть положены в основу постановления суда.   

       В соответствии с п. 11 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, Представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

           Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, установлено, что Лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении N 1 (далее - Форма).

            В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, Сведения представляются с нулевыми значениями показателей.

          Отсчет кварталов идет с начала календарного года (п.1).

          Сведения направляются в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел "Личный кабинет оператора связи" на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://is.rossvyaz.ru:8081/rossvyaz) (далее - Личный кабинет) или на бумажных носителях по адресу: пер. <АДРЕС>, д. 3А, стр. 2, Москва, 109289 (п.2).

         Поскольку Общество имеет лицензию на оказание услуг соответствующей связи, в срок до <ДАТА7> г. Общество было обязано исполнить лицензионные требования по направлению соответствующей информации в уполномоченный орган, которые как установлено судом, должным образом выполнены не были.

        Доказательств невозможности исполнения данной обязанности руководителем Общества и уведомления о данном факте уполномоченного органа, представленные документы не содержат.

        Учитывая изложенное, суд квалифицирует бездействия руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Квасова <ФИО5>Состав ч.3 ст. 14.1 КРФобАП является формальным и ответственность наступает при установлении факта осуществления деятельности с нарушением лицензионных требований. Наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

        С учетом характера правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП,   не имеется.

        При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

         Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд принимает признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, 2009 и 2013 г.г. рождения.

         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

 С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа, поскольку наказание в виде предупреждения в полной мере не будет отвечать целям и задачам административного наказания.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КРФобАП,

                                                            ПОСТАНОВИЛ:

           Признать руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Квасова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14. 1 КРФобАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на следующий счет:

Расчетный счет 40101810303490010007

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001 ОКТМО 60701000 ИНН6165089040 КПП616501001 Получатель: УФК по Ростовской области (5824, Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области, л/с 04582005800) ИНН6165089040 КПП616501001

КБК 824 1 16 01143019000140

   Одновременно разъясняю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП,  Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

           Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления. Мотивированное постановление изготовлено 20 марта 2020 года

                Мировой  судья                                                                          Е.А.Овчаренко