Решение по делу № 5-156/2021 от 29.10.2021

Дело № 5-156/16/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленск Ленский район РС(Я)                                                              29 октября 2021 года

Мировой судья Тищенко Н.Ф., врио мирового судьи судебного участка № 16 Ленского района Республики Саха (Якутия),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации МО «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) Ни <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Ни В.П. допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Ленского района по коллективному обращению <ФИО2> и <ФИО3> проведена проверка о нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией муниципального образования «Поселок Витим». Проверкой установлено, что 05.08.2021 года директором <ФИО2> и <ФИО3> обратились в адрес главы МО «Поселок Витим» Ни В.П. с заявлением о даче письменных разъяснений о причинах длительного рассмотрения вопроса о предоставлении земельных участков по программе «Дальневосточный гектар», неполучении ответов на ранее поданые обращения по другим вопросам. Указанные обращения зарегистрированы 05.08.2021 г. вх.№ 131 и 132. Согласно резолюции главы указанные обращения преданы на рассмотрение заместителю главы администрации МО «Поселок Витим» <ФИО5> и инженеру в сфере управления земельными ресурсами <ФИО6> Установлено, что администрацией МО «Поселок Витим» на момент проверки 01.10.2021 г. ответы на обращения <ФИО2> и <ФИО3> отсутствуют и не подготовлены. Таким образом, администрацией МО «Поселок Витим» при рассмотрении обращений нарушены права, свободы и законные интересы заявителей, связанные с обеспечением объективного и всестороннего рассмотрения его заявления органом местного самоуправления.

В судебное заседание должностное лицо Ни В.П. не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина должностного лица Ни В.П., в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными доказательствами: извещением от 19.10.2021 г.; копией решения избирательной комиссии МО «Поселок Витим» от 25.09.2018 г.; копией распоряжения №10 от 25.09.2018 г.; письменным объяснением главы администрации МО «Поселок Витим» Ни В.П. от 01.10.2021г.; копией распоряжения главы администрации МО «Поселок Витим» №23 от 20.08.2021 года об увольнении <ФИО6> А.А.; копией распоряжения главы администрации МО «Поселок Витим» №18 от 31.08.2021 года о предоставлении отпуска <ФИО5>; копиями заявлений <ФИО3> и <ФИО2>; копией Устава МО «Посёлок Витим»; копией постановления и.о. главы администрации МО «Поселок Витим» <ФИО8> №223 от 11.10.2017 г. Об утверждении Положения и порядке рассмотрения обращения граждан и организаций в администрации МО «Поселок Витим»;  копией журнала регистрации отправляемых документов  МО «Посёлок Витим»; копией журнала регистрации обращений граждан по личным вопросам в МО «Посёлок Витим постановлением заместителя прокурора Ленского района Пласкеевой О.П. о возбуждении дела об административном правонарушении от 212.10.2021 года.

 В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с п.п.1,4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу п.3 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В нарушение ч.1, 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращений <ФИО3> и <ФИО2> не соблюдены сроки его рассмотрения, продление сроков рассмотрения обращений должностным лицом либо уполномоченным на то лицом не осуществлялось, уведомлений о продлении срока рассмотрения обращений <ФИО3> и <ФИО2> не направлялось.

Согласно п.2 ст.19 Устава МО «Поселка Витим» обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона, уполномоченным лицом. Копия постановления представителю главы администрации МО «Поселок Витим» <ФИО9> вручена 21.10.2021г., его права соблюдены.

Действия гр. Ни В.П. подлежат квалификации по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса,

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает.

При решении вопроса о назначении вида административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, его  материальное положение и считает целесообразным применить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу администрации МО «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) Ни <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате с перечислением на следующие реквизиты: УФК в РС (Я) (ЦА ООДМС в РС (Я), 04162006080), ИНН: 1435196671, КПП 143501001, № счета получателя платежа 03100643000000011600, банк получателя - Отделение - НБ РС (Я) Банка России //УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК: 019805001, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810345370000085, ОКТМО: 98627000, КБК 30611601053018000140, УИН 0319532214001850015620210.

На основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее 60 (Шестидесяти дней) со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной статьёй 31.5 КоАП РФ. При непридоставлениии в судебный участок документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба (протест) в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Н.Ф. Тищенко