Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2024 ~ М-51/2024 от 09.01.2024

Дело №2-1171/2024

УИД 91RS0019-01-2024-000113-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          22 февраля 2024 года                                                                                   город Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Терещенко О.И., с участием истца Клименко В.А., представителя истца – адвоката Гончаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Клименко Владимира Александровича к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Клименко В.А. обратился в суд к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, в котором просит признать право собственности на земельный участок, площадью 509 +/-9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки.

Исковые требования мотивированы тем, что актом об отводе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения собрания уполномоченных сельскохозяйственной артели и приказа совхоза «Перевальный» произведен в натуре отвод земельного участка застройщику ФИО2, площадью 1094 кв.м. – 0,11 га по <адрес>. Решением исполнительного комитета Симферопольского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешена застройка приусадебного участка, отведенного директором совхоза «Перевальный», и получено свидетельство на застройку усадьбы в сельских населенных пунктах Украинской ССР. Решением народного суда Симферопольского района Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к ФИО2 о расторжении брака и разделе имущества – домовладение № по <адрес> в <адрес> был разделен между ФИО5 и ФИО2 по ? доли за каждым. После раздела домовладения, между совладельцами в добровольном порядке произведен раздел земельного участка, утвержденный комиссией совхоза «Перевальный» и отображен на схеме земельного участка в 1983 году. После смерти ФИО2 (отца Клименко В.А.) истцу на праве собственности стала принадлежать ? доля домовладения, расположенного на спорном земельном участке, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону. Правопреемником ? доли домовладения, принадлежащей ФИО5 стала ФИО3 Решением исполнительного комитета Добровского сельского совета Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был передан в частную собственность земельный участок в размере 0,06 га по <адрес>. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> и за Клименко В.А. в целом признано право на жилой блок в доме блокированной застройки площадью 33,7 кв.м. В связи с указанными обстоятельствами и для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки, расположенного по <адрес>, Клименко В.А. обратился в администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> без проведения торгов. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым истцу предоставлен ответ, которым Клименко В.А. отказано в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов площадью 509 +/-8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки, что и стало основанием для обращения в суд с указанным исковым заявлением.

Истец Клименко В.А., представитель истца Гончарова В.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представителя не направил, ходатайств, заявлений в суд не представил.

Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе участия его представителя, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Симферопольского районного суда Республики Крым.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств, в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Из содержания статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, законов, иных нормативно правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Одним из способов защиты права является признание права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со статьями 56, 68, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании свидетельства на застройку усадьбы в сельских населенных пунктах Украинской ССР застройщику ФИО2 в <адрес> был выделен земельный участок площадью 1094,8 кв.м. из приусадебных земель совхоза «Перевальный».

На основании приказа № по совхозу «Перевальный» Крымсовхозинтреста от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО7 закреплён земельный приусадебный участок в размере 0,055 га в <адрес> из земель приусадебного участка площадью 0,11 га, значащегося за ее бывшим мужем – ФИО2 (в связи с разделом домостроения). Итого за ними будет значится земельные приусадебные участки по 0,055 га. Основание: личные заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нотариусом Симферопольской районной государственной нотариальной конторы Автономной Республики Крым Мущеровой В.Е выдано свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю жилого дома с соответствующей частью хозяйственных и бытовых строений, расположенного по адресу: <адрес>, после смерти отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению Клименко В.А. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ исх. №№ дан ответ, согласно которому истец полномочия для оформления земельного участка совместно со всеми совладельцами жилого дома согласно п. 1 ст. 246, п. 1 ст. 247 ГК РФ, поскольку является собственником ? доли домовладения, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, согласно данных поземельно-кадастровой книги с. Доброе, земельный участок, расположенный по адресу: Респбулика Крым, <адрес>, площадью 0,11 га значится за гр. Клименко В.А., ФИО3 на основании решения №.

Сообщением администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Клименко В.А. рекомендовано обратиться в адрес администрации с заявлением от всех собственников домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, или предоставить решение суда о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом для дальнейшего оформления права собственности на земельный участок, поскольку в соответствии с решением 10 внеочередной сессии 6 созыва администрации Добровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный под домовладением №, был передан Клименко В.А. и ФИО3 в общую совместную собственность.

Заочным решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Клименко Владимира Александровича к ФИО3, третье лицо администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района о признании дома жилым домом блокированной застройки, выделе блока в доме блокированной застройки в натуре, признании права собственности на жилой блок в доме блокированной застройки удовлетворены.

Судом постановлено: Признать жилой дом, литер «А,А1» площадью 73, 9 кв.м, кадастровый №, расположенный в <адрес> жилым домом блокированной застройки. Признать помещения 1-2, площадью 4,5 кв.м, помещение 1-3 площадью 3,1 кв.м, помещения 1-4 площадью 6,6 кв.м и 1-5 площадью 19,2 кв.м, общей площадью 33,7 кв.м, жилой 19,2 кв.м отдельным жилым блоком дома блокированной застройки и признать за ФИО1 право собственности на указанный жилой блок в доме блокированной застройки. Прекратить право общедолевой собственности Клименко Владимира Александровича и ФИО3 на домовладение, кадастровый №, расположенное в <адрес>.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 28 января 2020 года.

Постановлением администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано Клименко В.А. предоставление земельного участка площадью 509 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 509 +/- 8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов зарегистрировано за муниципальным образованием Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым. Дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Клименко В.А. обратился с заявлением в администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о предоставлении земельного участка без проведения торгов. На указанное заявление администрацией ДД.ММ.ГГГГ за исх. № предоставлен ответ, согласно которому решением 23-го заседания 1 созыва Добровского сельского совета от 5.07.2015г. №297/15 «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» утвержден порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Добровского сельского поселения <адрес> Республики Крым. При этом, со ссылками на действующее законодательство РФ, администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым указала истцу о том, что имеется возможность предоставить последнему земельный участок в собственность через выкуп, с ценой продажи равной 5% от кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка по истечении пяти лет с момента возникновения права собственности на жилой дом. А также сообщено, что Клименко В.А. как собственник жилого дома, имеет исключительное право на аренду либо выкуп в собственность земельного участка по истечении пяти лет.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 10 октября 2023 года по административному делу №2а-3160/202 признан незаконным отказ администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в предоставлении Клименко Владимиру Александровичу земельного участка с КН №, площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки, который оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Суд обязал администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление Клименко Владимира Александровича о предоставлении ему земельного участка с КН № площадью 509+/-9кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность для обслуживания жилого блока в жилом доме блокированной застройки.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 20 ноября 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добровского селького поселения Симферопольского района Республики Крым во исполнение указанного решение суда вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги ФИО1 на основании пп. 13.2.1 п. 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п.п. «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пп. 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст. 39.14 Земельного кодекса Российский Федерации.

Согласно статье 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. N6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Федеральный законодатель, установив переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 г. (статья 6 Закона № 6-ФКЗ), одновременно в статье 12.1 названного выше закона предусмотрел, что особенности регулирования в том числе земельных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2023 г. могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

04 декабря 2014 года Государственным советом Республики Крым принят Закон № 66-ЗРК /2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", который, как следует из его преамбулы, устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В статье 2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и иные заявления, связанные с возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, рассматривают уполномоченный орган местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования.

Частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Согласно ст. 8-2 Закона Республики Крым N 38-ЗРК от 31 июля 2014 года "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права, подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки, которых в отношении спорного имущества, никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Статья 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая изложенное, суду очевидно, что право собственности на спорный земельный участок, площадью 509 +/- 8 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес> возникло у истца на основании решения 10 внеочередной сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ администрации Добровского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым, что подтверждается материалами дела, и никем не было оспорено.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования истца Клименко В.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в суд, не взыскивается согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Клименко Владимира Александровича к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Клименко Владимиром Александровичем право собственности на земельный участок, площадью 509 +/- 8 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для исключения и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                      И.С.Глухова

           Решение изготовлено в окончательной форме 29 февраля 2024 года.