Решение по делу № 4-114/2019 от 15.02.2019

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. <АДРЕС>                                                                                    <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Коминтерновском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении <ФИО2>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Коминтерновском судебном районе <АДРЕС> области из ОМВД России по <АДРЕС> району ГУВД по <АДРЕС> области МВД России поступил административный материал о совершении <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 36 ТТ <НОМЕР> от <ДАТА4> - <ДАТА5> в 10:00 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50А, кв. 66 гр. <ФИО3> совершил нарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в размере 500 рублей в установленный законом срок, истекший <ДАТА6>, по постановлению о назначении административного наказания от <ДАТА7> <НОМЕР> по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Согласно пунктам 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким  образом,  судья  в  день  получения  протокола  и  других  материалов дела  об  административном  правонарушении,  влекущем  наказание  в  виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному   лицу,   которые   составили   протокол,   поскольку   иное   повлечет  за собой  невозможность  рассмотрения  дела  об  административном правонарушении,  а  также  нарушение  сроков  рассмотрения  данной  категории  дел,  установленных  КоАП РФ.

Исключением из этого правила являются случаи, когда неоплаченный штраф, явившийся основанием для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ был назначен должностным лицом ЦАФАП ГИБДД.

В таких случаях, учитывая положения п. 3 примечания к ст. 20.25 КоАП РФ о том, что административный арест не применяется к лицу, не оплатившему штраф за административное правонарушение, зафиксированное с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, у судьи отсутствует обязанность рассмотреть дело в день получения протокола.

В соответствии разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в указанных случаях назначается административный штраф, исчисленный в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части КоАП РФ (п. 1.1 Постановления Пленума).

Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения. В этом случае нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, не применяются  (п. 1.2 Постановления Пленума).

Учитывая, что из направленного ОМВД России по <АДРЕС> району ГУВД по <АДРЕС> области МВД России протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и единственного прилагаемого к нему документа - результатов поиска правонарушений в отношении гр. <ФИО3> невозможно исключить фиксацию правонарушения от <ДАТА7> по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ непосредственно сотрудниками ГИБДД, и, как следствие, исключить возможность применения к <ФИО3> административного наказания в виде ареста, мировой судья лишен возможности принять материалы к своему производству, что, в свою очередь, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении лицу, его составившему, с приложением других материалов.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 п. 4 ст. 29.4, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении  36 ТТ <НОМЕР> от <ДАТА4> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, с приложением других материалов, в ОМВД России по <АДРЕС> району ГУВД по <АДРЕС> области МВД России.

Мировой судья                                                                                    <ФИО1>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР> <АДРЕС> РАЙОНА ГОРОДА <АДРЕС> 394026 г. <АДРЕС> Проезд Ясный, 2 тел/факс (473) 241-28-21
<НОМЕР>/19  от  <ДАТА11> ОМВД России по <АДРЕС> району ГУВД по <АДРЕС> области МВД России 396370, <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Коминтерновском судебном районе <АДРЕС> области  на основании определения от <ДАТА3> возвращает Вам протокол об административном правонарушении  36 ТТ <НОМЕР> от <ДАТА4> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, с приложением других материалов для устранения недостатков.

Приложение: административное дело <НОМЕР>-______/19 на ____ листах.

Мировой судья                                                                                                                       <ФИО1>

копия
<НОМЕР>/19  от  <ДАТА11> ОМВД России по <АДРЕС> району ГУВД по <АДРЕС> области МВД России 396370, <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Коминтерновском судебном районе <АДРЕС> области  на основании определения от <ДАТА3> возвращает Вам протокол об административном правонарушении  36 ТТ <НОМЕР> от <ДАТА4> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, с приложением других материалов для устранения недостатков.

Приложение: административное дело <НОМЕР>-______/19 на ____ листах.

Мировой судья                                                                                                                       <ФИО1>