Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2023 от 10.04.2023

Дело № 12-17/2023 (5-698/34/2022)

Мировой судья Марченко И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2023 года           г.Иланский

Судья Иланского районного суда Красноярского края Сасенко И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бычкова Сергея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края от 16.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Бычков С.В.обратился в Иланский районный суд Красноярского края с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края от 16.11.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которым Бычков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Бычков С.В., считает постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку с протоколом об административном правонарушении от 17.10.2022 года не ознакомлен, протокол не получал. Постановление по делу об административном правонарушении от 21.06.2022 года также не получал, о привлечении к административной ответственности узнал из личного кабинета государственных услуг 16.10.2022 года. Штраф в связи с чем был, оплачен 26.10.2022 года.

Постановление мирового судьи с/у №34 в Иланском районе Красноярского края также им не получено, узнал о нем только 22.03.2023 года из постановления о возбуждении исполнительного производства.

По адресу: <адрес>, не проживает, имеет временную регистрацию с 26.08.2019 года по 26.08.2039 года по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания от 27.08.2019 года

Бычков С.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации по месту пребывания: <адрес>, судебное извещение возвращено в суд в связи и истечением срока хранения.

Административная комиссия в Советском районе г.Красноярска, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 этого Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, Административной комиссией в Советском районе г.Красноярска, в отношении Бычкова С.В. было вынесено постановление№ № по делу об административном правонарушении предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 ода №7-2161 «Об административных правонарушения». Бычкову С.В. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб.

Административное правонарушение было зафиксировано в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи. Административное правонарушение было совершено по адресу: <адрес>.

Копия постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено Бычкову С.В. по адресу: <адрес>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Указанное почтовое отправление было возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения.

23.09.2022 года, членом административной комиссией Советского района в г.Красноярске на имя Председателя административной комиссией Советского района в г.Красноярске, подано сообщение о рассмотрении вопроса о возбуждении в отношении Бычкова С.В. дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку срок добровольной уплаты штрафа в размере 4000 руб., истек 22.09.2022 года.

23.09.2022 года, административной комиссией Советского района в г.Красноярске, в адрес Бычкова С.В., <адрес>, было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, указанное почтовое отправление было возвращено отправителю, в связи с истечением срока хранения.

17.10.2022 года, Бычков С.В. на заседание административной комиссии не явился, в отношении последнего был составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В данном протоколе также указан адрес места проживания Бычкова С.В., <адрес>.

Копия указанного протокола была направлена Бычкову С.В., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, однако сведений о получении указанного почтового отправления, отчет не содержит.

17.10.2022 года, протокол № об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Бычкова С.В. был направлен для рассмотрения мировому судьей с/у №34 в Иланском районе Красноярского края.

26.10.2022 года, мировым судьей с/у №34 в Иланском районе Красноярского края вынесено определение о назначении судебного заседания на 16.11.2022 года.

Копия определения извещения была направлена Бычкову С.В. также по адресу: <адрес>. Почтовый конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

16.11.2022 года, мировым судьей с/у №34 в Иланском районе Красноярского края в отношении Бычкова С.В. было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 8000 руб.

Копия указанного постановления была направлена Бычкову С.В. также по адресу: <адрес>. Почтовый конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

Как следует из обжалуемого постановления мирового судьи от 16.11.2022 года, виновность Бычкова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Кроме этого, из материалов дела об административном правонарушении следует, что извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении административной комиссией, копия протокола № от 17.10.2022 года, копия обжалуемого постановления, направлялась Бычкову С.В. по адресу: <адрес>.

Однако согласно свидетельства о регистрации Бычкова С.В. по месту пребывания № от 27.08.2019 года, последний зарегистрирован с 26.08.2019 года по 26.08.2039 года по адресу: <адрес>.

Сведения о вручении Бычкову С.В. копии протокола № от 17.10.2022 года материалы дела также не содержат, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от 19.10.2022 года.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в силу п. 4, ч. 1, ст. 29.7 КоАП РФ, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая дело об административном правонарушении 16.11.2022 года, в отсутствие Бычкова С.В. мировой судья указал, что Бычков С.В. извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (возврат письма в связи с истечением срока хранения)

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Изучение представленных материалов показало, что мировой судья не выполнил требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении данного дела, порядок рассмотрения настоящего дела был нарушен, поскольку мировой судья рассмотрел дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не извещен.

Из материалов дела также следует, что постановление № от 21.06.2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении Бычкова С.В., вступило в законную силу 23.07.2022 года, соответственно, штраф в размере 4000 рублей, Бычков С.В. должен был уплатить не позднее 22.09.2022 года.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, то есть с 22.09.2022 года.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу вышесказанного, срок привлечения Бычкова С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, истек 22.12.2022 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края от 16.11.2022 года, вынесенное в отношении Бычкова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения Иланским районным судом Красноярского края жалобы Бычкова С.В., срок давности привлечения последнего к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 названного КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 в Иланском районе Красноярского края от 16 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Бычкова Сергея Владимировича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья              Сасенко И.Е.