Решение по делу № 5-1049/2018 от 03.12.2018

Дело № 5-1049/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 03 декабря 2018 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Лазарева Алексея Генриховича, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» (свидетельство о регистрации от 01.06.2017 серия ИА № ТУ 11 - 00371) нарушено законодательство Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

Лазарев А.Г., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Лазарева А.Г. - Петров А.П. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не признал, пояснил, что не представлены доказательства распространения сведений за пределами Республики Коми. Также указал, что правонарушение является длящимся, контролирующий орган знал о нарушениях с 2013 года.

Представитель контролирующего органа Латкина В.А. позицию, изложенную в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержала, указала, что при проведении плановых мероприятий 20.09.2018 обнаружено вменяемое правонарушение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

   <ДАТА5> при проведении специалистами Управления Роскомнадзора по Республике Коми планового систематического наблюдения в отношении СМИ информационного агентства «Информационное агентство «Север- Медиа» (свидетельство о регистрации от 01.06.2017 серия ИА № ТУ 11 - 00371, вышедшего в свет 20.09.2018) выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации:

- изготовление или распространение продукции не прошедшего перерегистрацию в установленном законом порядке средства массовой информации, а также распространение продукции СМИ.

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 01.06.2017 года, серии ИА № ТУ11-00371, территорией распространения СМИ информационного агентства Информационное агентство «Север-Медиа» является Республика Коми. Информационное агентство «Информационное агентство «Север-Медиа» распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по домену: http://bnkorni.ru/ (согласно ответу Автономной некоммерческой организации «Координационный центр национального домена сети Интернет» от 20.09.2018 № 500/452, владельцем домена http://bnkomi.ru/ является Общество с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «Север-Медиа» (ИНН 1101120271). Информации о блокировки IP адреса за пределами Республики Коми не представлено, из чего следует, что информационное агентство «Информационное агентство «Север-Медиа» фактически распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Таким образом, при изменении фактической территории распространения продукции СМИ необходимо внесение изменений в реестровую запись средства массовой информации.

В силу положений ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредителем средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

На основании ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах кассовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Статьей 56 Закона «О средствах массовой информации» установлено, что учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ информационного агентства Информационное агентство «Север-Медиа» (свидетельство о регистрации от 01.06.2017 года серии ИА № ТУ11-00371) учредителем является ООО «Информационное агентство «Север-Медиа».

Согласно п. 1.4 Устава от 11.05.2017, редакция СМИ информационного агентства Информационное агентство «Север-Медиа» (свидетельство о регистрации от 01.06.2017 года серии ИА № ТУ 11-00371) не является юридическим лицом, является структурным подразделением ООО «Информационное агентство «Север-Медиа», в связи с чем не может быть привлечена к административной ответственности.

Учредитель ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» СМИ информационного агентства «Информационное агентство «Север- Медиа» (свидетельство о регистрации от 01.06.2017 года серии ИА № ТУ11-00371) несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности редакции информационного агентства «Информационное агентство «Север-Медиа» законодательными актами РФ и настоящим Уставом (п. 2.2.2 Устава от 11.05.2017).

Таким образом, нарушение допущено юридическим лицом - ООО «Информационное агентство «Север-Медиа».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Лазарев А.Г. является генеральным директором ООО «Информационное агентство «Север-Медиа».

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К должностным лицам относятся, в том числе, руководители организаций.

 Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, докладной запиской, свидетельством о регистрации средства массовой информации, Уставом редакции информационного агентства «Север-Медиа», актом об изготовлении скриншотов, скриншотами.

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, общественную значимость деяния.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о пропуске срока привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку вменяемое Лазареву А.Г. административное правонарушение выявлено контролирующим органом <ДАТА10>, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности не прошел.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать Лазарева Алексея Генриховича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Получателем штрафа является УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по РК), ИНН 1101486117, КПП 110101001, БИК 048702001, Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар, р/с 40101810000000010004, ОКТМО 87701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000012298725.

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми по адресу: г. Сыктывкар, ул. Кирова, 45.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 На основании ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

            Мировой судья                                                                                         Ю.А. Малышева