Решение от 24.09.2018 по делу № 5-454/2018 от 24.09.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-454/2018

г. Кинель, ул. Фестивальная, д. 5                                                          24 сентября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 64 Кинельского судебного района Самарской области Ибятуллина Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, расположенного по адресу: 446425, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской области допустило невыполнение в установленный срок (до 10.08.2018 года) 1 пункта законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 23.09.2016 года № 05/1077-1об устранении нарушений законодательства, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ГБОУ СОШ с. Красносамарское - <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что неисполнение отдельных пунктов предписания обусловлено отсутствием финансирования, однако в настоящее время вопрос о финансирование решен. Денежные средства на приобретение парт заложены на 2019-2020 г.г.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской области было выдано предписание № 05/1077-1 от 23.09.2016 года со сроком исполнения 10.08.2018 года. Данное предписание получено директором 07.10.2016 года, однако в установленный законом срок до 10.08.2018 года исполнено не было.

Мировой судья считает, что указанное предписание выдано уполномоченным органом, законно и обоснованно в пределах своей компетенции.

07.09.2018 главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской области, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

В результате проверки был выявлен факт неисполнения в установленный срок (до 10.08.2018 г.) пункта 1 предписания № 05/1077-1 от 23.09.2016 года, которым на Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской области возложена обязанность обеспечить учащихся начального общего образования школьными партами с регуляторами наклона поверхностирабочей плоскости.

Факт совершения Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской области административного правонарушения и его виновность подтверждается:

-  протоколом об административном правонарушении № 05/619 от 07.09.2018 года, согласно которому Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Красносамарское муниципального района Кинельский Самарской области допустило невыполнение в установленный срок (до 10.08.2018 года) пункта №1 законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 23.09.2016 года № 05/1077-1 об устранении нарушений законодательства;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 05/883 от 07.09.2018 года, согласно которому пункт №1 предписания № 05/1077-1 от 23.09.2016 года не исполнен;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 05/883 от 30.07.2018 года;

- предписанием должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 23.09.2016 года № 05/1077-1 об устранении нарушений законодательства, согласно которому в ходе проверки ГБОУ СОШ с. Красносамарское выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья пришел  к выводу о наличии в действиях ГБОУ СОШ с. Красносамарское состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ГБОУ СОШ с. Красносамарское о том, что неисполнение отдельных пунктов предписания обусловлено отсутствием финансирования, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Предписание, вынесенное уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий,  в установленном порядке не обжаловано, не отменено.

Представленными мировому судье доказательствами подтверждается, что данное предписание  в установленный срок - до 10.08.2018 года -не исполнено.

Довод представителя ГБОУ СОШ с. Красносамарское о том, что финансовый вопрос о приобретении парт разрешен и парты будут в ближайшее время, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства поскольку, как следует из выписки от 21.09.2018г. в бюджет муниципального района Кинельский на  2018 год и на плановый 2019-2020 г.г. заложено приобретение парт для обучения начальных классов, однако не указано в какие именно общеобразовательные учреждения будут приобретены данные парты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, а ГБОУ СОШ с. Красносамарское является юридическим лицом, обязанным в силу своих функций обеспечивать строгое соблюдение закона, соблюдать нормы и установленные правила в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правовых оснований для освобождения данного юридического лица от административной ответственности  не имеется.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Невыполнение требования предписания в сфере санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, одним из оснований проведения внеплановой выездной проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. При этом законодательством не предусмотрено возможности продления сроков исполнения ранее выданного предписания.

Таким образом, исследовав материалы дела, мировой  судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьей 26.1 КоАП  РФ, установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ГБОУ СОШ с. Красносамарское в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначение административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░. 

 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 5^░, ░░░. 8. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░ 1056316019935 ░░ 25.03.2005░. ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░/░ № 40101810200000010001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 6316098843, ░░░ 043601001, ░░░ 631601001, ░░░░░ 36701000, ░░░ 14111607000016000140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░