Решение по делу № 5-598/2021 от 06.12.2021

Дело № 5-598/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 декабря 2021 года                                                                с. Ижма ул. Хатанзейского 59

Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Рычкова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

Сотниковой Зинаиды Сергеевны <ДАТА2>,

У С Т А Н О В И Л:

08.10.2021 заместителем начальника отдела Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сотниковой З.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сотникова Зинаида Сергеевна, зарегистрированная по адресу: Республика Коми Ижемский район <АДРЕС>, допустила неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно, по вызову должностного лица налогового органа от 26.08.2021                № 3834 не явилась к нему 21.09.2021 с 10 час. до 10 час. 15 мин. для дачи пояснений по поводу непредоставления налоговой отчетности - расчета по страховым взносам за 2019 и 2020 годы.

Сотникова З.С., извещенная о месте и времени судебного рассмотрения, в суд не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения от нее не поступило, просила рассмотреть дело без ее участия в связи с нахождением на больничном. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок уплаты налога и действия налоговых органов в связи с их взысканием регулируется Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ).

Положениями ст. 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы праве вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах (подп. 4 п. 1), требовать от налогоплательщиков, плательщиков налогов и сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований (подп. 8 п. 1).

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (подп. 4 п. 1), а также обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (подп. 7 п. 1).

В соответствии со ст. 419 НК РФ к плательщикам страховых взносов относятся индивидуальные предприниматели. Главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 430 НК РФ).

На основании п. 3 ст. 432 НК РФ главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам до 30 января календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.

По данным ЕГРИП, Сотникова Зинаида Сергеевна (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>) с 10.06.2016 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя как глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу п. 1 ст. 419 НК РФ Сотникова З.С. в 2019-2020 гг. являлась страхователем, в связи с чем обязана была представлять расчет по страховым взносам.

По данным МИФНС № 2 по Республике Коми, глава К(Ф)Х Сотникова З.С. не представила расчеты по страховым взносам за 2019 и 2020 гг., сроки представления истекли соответственно 30.01.2020 и 30.01.2021.

В виду того, что расчет по страховым взносам к установленному законом сроку не предоставлен, руководствуясь подп. 1, 8 п. 1 ст. 31, подп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ, МИФНС                 № 2 по Республике Коми в адрес Сотниковой З.С. направлено уведомление о вызове в налоговый орган от 26.08.2021 № 3834 о явке в МИФНС № 2 по РК 21.09.2021 с 10:00 до 10:15 для дачи пояснений в связи с неисполнением обязанности по представлению в установленный налоговым законодательством срок расчета по страховым взносам за 2019 и 2020 гг. в налоговый орган. Данное уведомление получено Сотниковой З.С. 01.09.2021. Однако законное требование налогового органа оставлено Сотниковой З.С. без исполнения, в назначенное время в МИФНС № 2 по Республике Коми она не явилась, то есть допустила неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Как следует из правовой позиции, изложенной в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Из материалов дела следует, что место жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Сотниковой З.С. находится по адресу: Республика Коми Ижемский район <АДРЕС>.

Допущенное Сотниковой З.С. бездействие суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 08.10.2021,

- выпиской из ЕГРИП,

- уведомлением о вызове должностного лица,

- списками внутренних почтовых отправлений, отчетами об отслеживании почтовых отправлений,

- уведомлением МИФНС № 2 по РК о вызове в налоговый орган от 26.08.2021                   № 3834, которое получено Сотниковой З.С. 01.09.2021;

- справками МИФНС № 2 по РК о непредставлении Сотниковой З.С. расчетов по страховым взносам за 2019 и 2020 гг.

С учетом требований примечания к ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель Сотникова З.С. подлежит ответственности как должностное лицо.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.

Сотникова З.С. является гражданином РФ, имеет постоянное место жительства, к административной ответственности привлекается впервые.

С учетом установленных обстоятельств дела и, принимая во внимание характер совершенного Сотниковой З.С. правонарушения в сфере нарушения законодательства о налогах и сборах, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд находит, возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Сотникову Зинаиду Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк. Получатель: УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с 04072D00371) ИНН 1101093814 КПП: 110101001, Банк получателя - Отделение-НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501 к/с 40102810245370000074,

КБК 890 11 600 193 019 000 140

ОКТМО 87620101

УИН 041 187 090 211 000 0000 27 5800

Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через Ижемский судебный участок Республики Коми либо непосредственно в Ижемский районный суд Республики Коми.

Мировой судья                                                                                      О.Н. Рычкова

Разъяснить ст. 32.2 КоАП РФ:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).