Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-152/2019 ~ М-158/2019 от 23.10.2019

Дело №2-1-152/2019                                                                 УИД 57RS0015-01-2019-000189-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт.Хомутово                                                                              11 декабря 2019 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи                                                          Артёмова А.А., при секретаре                                                                                  Герасимовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пгт.Хомутово гражданское дело по исковому заявлению Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельные участки, принадлежащие ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущество в Тульской, Рязанской и Орловской областях)                                   и о признании за сельским поселением права муниципальной собственности на выморочное имущество умершего ФИО1 в виде двух земельных участков площадью 14800м2 с кадастровым номером №                        и площадью 200м2 с кадастровым номером №, общей кадастровой стоимостью более 100000 рублей по местоположению Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.                            В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Суровской сельской администрации от 30 мая 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде двух земельных участков. Земельные участки с кадастровыми номерами № и №, находящиеся в собственности ФИО1, расположены на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорных земельных участков не установлены, по кадастровому учёту участки являются ранее учтёнными, а правообладатель ФИО1 – умершим лицом, после смерти которого никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены.

В судебное заседание представитель истца – глава Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Поляков В.В. не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал и просил иск удовлетворить (л.д.49).

Представитель ответчика – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях по доверенности Китаева Н.М., в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск просила суд о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отношении заявленных исковых требований выразила позицию о том, что МТУ Росимущество в Тульской, Рязанской и Орловской областях не является надлежащим ответчиком по данной категории споров (л.д.57-58,59).

Представители ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.64,67), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, позицию ответчика – МТУ Росимущество в Тульской, Рязанской и Орловской областях, изложенную в отзыве, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, и исследовав материалы дела, суд приходит к ниже следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.18-20).

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 14800 м2 с кадастровым номером № и земельный участок категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 200 м2 с кадастровым номером № расположены на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоены кадастровые номера 1 июня 1992 года, являются ранее учтёнными, имеют актуальный статус без установления границ на местности, поставлены на кадастровый учёт, предоставлены в собственность ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 апреля 2017 года (л.д.11-12,13-14), постановлением Главы Суровской сельской администрации Новодеревеньковского района Орловской области №14 от 30 мая 1992 года (л.д.8), свидетельством на право собственности на землю №487 от 1 июня 1992 года (л.д.9), а также постановлением Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) об уточнении сведений в отношении земельных участков ФИО1

По сведениям МИ ФНС России №5 по Орловской области от 7 ноября 2019 года (л.д.44) ФИО1 в информационном ресурсе налогового органа не значится, земельные участки с кадастровыми номерами № и № в качестве объектов налогообложения не значатся, земельный налог не начислялся и не оплачивался.

Копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) подтверждается факт смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в п.Шатилово Новодеревеньковского района Орловской области. Заявителем смерти выступала ФИО6.

Согласно архивной копии лицевого счёта № хозяйства ФИО1 по п.Шатилово Суровского сельского поселения за 1997-2001 годы (л.д.7), ФИО1 на день смерти проживал совместно с ФИО6, являющейся его супругой, что подтверждается копией записи акта о браке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

По справке нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области Сташкова Л.М. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69) судом установлено, что после смерти ФИО1 заведено наследственное дело №, по которому единственным наследником всего его имущества по закону является супруга ФИО6. Свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок в рамках указанного наследственного дела наследнику не выдавалось.

Таким образом, наследником всего имущества ФИО1, включая спорный земельный участок, является его супруга ФИО6, принявшая всё имущество ФИО1, то есть реализовавшая своё право на принятие наследства супруга, не получив свидетельство о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, что является правом, а не обязанностью наследника, реализуемым в любой момент по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства.

Сведений о смерти ФИО6 стороной истца не представлено. Полученное судом извещение территориального органа ЗАГС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54) также свидетельствует об отсутствии записи акта о смерти ФИО6 на территории Орловской области.

Согласно адресной справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.53) и справки администрации Суровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56) ФИО6 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес> и в любой момент может получить свидетельство о праве на наследство на спорные земельные участки, что она письменно подтвердила в адресованном суду заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

Из изложенного следует, что требование Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежащие ФИО1, является необоснованным.

Указанные в иске Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района земельные участки с кадастровыми номерами № и № не могут быть признаны выморочным имуществом ввиду наличия наследника по закону, реализовавшего свои наследственные права путём обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства ФИО1, а значит признаваемого принявшим всё наследство, которое ко дню смерти принадлежало ФИО1, включая спорные земельные участки.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленные истцом в качестве выморочных земельные участки с кадастровыми номерами № и № таковыми не являются и не могут быть переданы в муниципальную собственность Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области при наличии законного наследника указанного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства.

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом, что опровергает позицию представителя ответчика о ненадлежащем ответчике.

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, а также подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества с момента смерти правообладателя до внесения изменений в ст.1151 ГК РФ.

В настоящее время наличие наследника после смерти ФИО1 полностью исключает признание спорных земельных участков выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные на территории Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области                         к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество – земельные участки площадью 14800 кв.м с кадастровым номером № и площадью 200 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащие ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                      А.А.Артёмов