Решение по делу № 5-502/2014 от 08.05.2014

Дело 5-502/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 08 мая 2014  года

Мировой судья Пушкинского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Интернациональная, 152, дело об административном правонарушении, в отношении:

Башегурова <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ,

Установил:

Башегурову А.Н. вменяется непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при следующих обстоятельствах.

Башегуров А.Н., являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>не принял мер по представлению об  устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 04.03.2014 в срок, установленный до 04.04.2014 г.   

Башегуров А.Н.  при рассмотрении дела пояснил, что получив представление, не совсем понял, что конкретно от него требовалось, все необходимые мероприятия  были выполнены.

Представитель УНД ГУ МЧС России Смирнова В.С. указала, что факт правонарушения подтвержден материалами дела. Получив предписание, руководитель  решает сам какие именно мероприятия он должен выполнить и какие из них играют первостепенную роль.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно приказу Приказ МЧС России от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" п.92. по результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение), являющийся основанием осуществления контроля, и регистрируется в установленном порядке. Органом ГПН, в отношении которого проводилась проверка, в 10-дневный срок с момента утверждения акта проверки разрабатывается и согласовывается с должностным лицом, издавшим данный приказ (распоряжение), план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.

Согласно п. 93. контрольная внеплановая проверка проводится по решению вышестоящего органа ГПН с учетом сроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспектировании.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрено, что непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, 04.03.2014г.  должностным лицом Отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Коми вынесено представление в отношении Государственного автономного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которого  при рассмотрении административного дела были выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушении, а именно: неостаточный уровень знаний законодательства в области пожарной безопасности и предписано:

· незамедлительно рассмотреть представление;

· принять исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

· в течение одного месяца с момента получения представления  письменно сообщить о принятых решениях в отдел надзорной деятельности г.Сыктывкара УНД ГУ МЧС РФ по Республике Коми.

 Как следует из протокола об административном правонарушении Башегуров А.Н., являясь должностным лицом главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО>не принял мер по представлению от 04.03.2014г. об  устранении  причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в установленный срок - до 04.04.2014 г.

В соответствии со ст. 26.11КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Для объективной стороны административного правонарушения свойственно виновное бездействие лица, выразившееся в пассивном поведении, связанным с несовершением лицом тех действий, которые оно обязано совершить в силу требования закона. Вместе с тем, необходимо установить, какие конкретные действия должны были быть выполнены в силу требований закона (предписания) лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, но не выполнены.

В тексте предписания  от 04.03.2014 г.  указано, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо принять исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данное представление является неконкретным, из него нельзя сделать вывод - какие именно мероприятия должно было выполнить <ОБЕЗЛИЧЕНО>», т.е. представление носит обобщенный и неконкретный  характер, поскольку положения ненормативного акта административного органа не должны содержать формулировок, не позволяющих однозначно определить, какие именно действия для надлежащего исполнения предписания (представления) необходимо совершить лицу в целях прекращения нарушения законодательства.

При таких обстоятельствах вышеуказанное представление являлось заведомо невыполнимым.

С учетом изложенного, на основании исследованных доказательств, содержащихся в деле об административном правонарушении факт непринятия мер по представлению, не может считаться доказанным.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с  отсутствием состава

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Башегурова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ - прекратить по основанию ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава  административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток с момента вручения.

Мировой судья С.А.Кристелева