Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3806/2021 от 11.03.2021

Судья: Воронкова Е.В.      Гр. дело № 33-3806/2021

(Гр. дело № 2-5681/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Маликовой Т.А.

судей:     Мельниковой О.А., Мокшаревой О.Г.

при секретаре: Зенкевиче В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «ДЖКХ» на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11 декабря 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования ООО «ДЖКХ» к Маркушиной А.К. об оспаривании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома - оставить без удовлетворения»,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,

                 УСТАНОВИЛА:

ООО «ДЖКХ» обратилось в суд с иском к Маркушиной А.К. об оспаривании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, указав, что 20.01.2020 г. общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принято решение об установлении ставки по статье «содержание» в размере 20,50 руб./кв.м., включающей расходы на текущий ремонт в размере 0,96 руб./кв.м., что подтверждается протоколом № 2 от 20.01.2020 г. Указанный протокол направлен 20.01.2020 г. в адрес организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом – ООО «ДЖКХ». Инициаторами собрания выступила Маркушина А.К. Как следует из договора управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем надлежащее содержание общего имущества в соответствии с требованиями Правил содержания общего имущества, а также согласно утвержденному перечню, объему и качеству работ и услуг. Данный договор управления не отменен и не оспорен, а потому подлежит исполнению сторонами. Между собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> и ООО «ДЖКХ» не было достигнуто никаких иных соглашений по вопросу применения или изменения размера платы, утвержденного собственниками в одностороннем порядке без учета предложений управляющей организации. В связи с чем, размер платы за содержание жилья в многоквартирном доме принят собственниками в нарушение норм гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, без учета предложений управляющей компании. ООО «ДЖКХ» о проведении собрания не информировалось. Размер тарифа на содержание установлен собственниками помещений многоквартирного дома без учета предложений управляющей организации, экономического обоснования, а также технической характеристики многоквартирного дома, объемов выполнения работ, наличия договорных связей управляющей компании со специализированными организациями и стоимости услуг по договорам, заключенным в целях надлежащего содержания общего имущества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений, проведенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленного протоколом общего собрания № 2 от 20.01.2020 г., в части утверждения платы за содержание общего имущества МКД с 01.01.2020 г. в размере 20,50 руб./кв.м.

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО «ДЖКХ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В жалобе ссылается на то, что ООО «ДЖКХ» не извещалось о проведении общего собрания и о повестке дня. Тариф в размере 20,50 руб./кв.м. принят собственниками без учета технической характеристики многоквартирного дома, объемов выполнения работ. При этом судом не учтено, что Постановлением Администрации г.о. Тольятти Самарской области от 29.06.2018 г. № 1924-п/1 для данного типа многоквартирного дома установлен минимальный тариф в размере 22,04 руб./кв.м. Более того, Постановлением Администрации г.о. Тольятти Самарской области от 26.06.2019 г. № 1739-п/1 с 01.07.2019 г. установлен тариф по содержанию в размере 23,10 руб./кв.м. Считают, что истец со своей стороны обосновал тариф в размере 22,04 руб./кв.м. на 2020 год, который значительно ниже тарифа, установленного Администрацией г.о. Тольятти.

В суде апелляционной инстанции представитель ООО ДЖКХ Данилова М.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Ответчик Маркушина А.К., третье лицо Карасева В.Н. возражали против удовлетворения доводов апелляционной жалобы. Просили решение суда оставить без изменения.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу п. 1 ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что ООО «ДЖКХ» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Маркушина А.К. является собственником квартиры № в многоквартирном доме № по <адрес>.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, оформленным протоколом № от 26.06.2018 г., установлен размер платы за содержание общего имущества МКД в размере 21,73 руб./кв.м., из них ежемесячная плата на текущий ремонт общего имущества дома составляет 0,96 руб./кв.м.

В период с 27.11.2019 г. по 13.01.2020 г. по инициативе Маркушиной А.К. в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в очно-заочной форме проведено общее собрание собственников, результаты которого оформлены протоколом № 2 от 20.01.2020 г.

По итогам голосования по второму вопросу повестки дня принято решение об утверждении платы на содержание общего имущества МКД, включающей расходы на текущий ремонт, в размере 20,50 руб./кв.м. с 01.01.2020 г., включая расходы на текущий ремонт 0,96 руб./кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходя из п.п.1, 4 ч.6 ст.20 ЖК РФ, ч.6 ст.46 ЖК РФ, пришел к выводу, что Жилищный кодекс Российской Федерации конкретизирует лиц, которые наделены полномочиями на обжалование решения общего собрания собственников помещений в доме, при этом управляющая организация, осуществляющая только функции управления домом и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в отсутствие у нее в собственности помещений в доме, в данный перечень не входит. Истец собственником какого-либо помещения в МКД не является, его несогласие с установленным собственником тарифом на содержание общего имущества МКД, не ведет к недействительности принятого на собрании решения, на нарушение прав и законных интересов истца не указывает.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Так, согласно ст. 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1).

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (п. 17).

Расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (п. 29).

Согласно представленному управляющей компанией перечню стоимости оказываемых услуг и выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД: <адрес>, общая стоимость оказываемых услуг составляет 22,04/кв.м., по текущему ремонту 0, 96руб.

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Тольятти Самарской области от 29.06.2018 г. № 1924-п/1 «О плате за содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа Тольятти», с 01.07.2018 г. плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в жилых домах оборудованных лифтом, мусоропроводом, электроплитами, установлена в сумме 22,04 руб. с 1 кв.м. общей площади.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти Самарской области от 26.06.2019 г. № 1739-п/1 «О плате за содержание жилого помещения муниципального (государственного) жилищного фонда городского округа Тольятти» с 01.07.2019 г. плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, в жилых домах оборудованных лифтом, мусоропроводом, электроплитами установлена в размере 23,10 руб. с 1 кв.м. общей площади.

С 01.01.2021г. постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2020 N 3935-п/1 "О плате за содержание жилого помещения муниципального (государственного) жилищного фонда городского округа Тольятти" установлен размер платы за содержание для такого рода дома 24, 02руб.

Доводы ответчика и третьего лица о праве собственников жилых помещений на установление любого размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме путем проведения общего собрания являются несостоятельными.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В пункте 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме.

Таким образом, установление размера платы за содержание жилого помещения не может носить произвольный характер, при его определении подлежат учету действующие нормативные акты, а также специфика конкретного многоквартирного дома.

Доказательств того, что установление платы на «содержание» в размере 20,50 руб. с 1 кв.м. позволит обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и будет отвечать требованиям разумности, суду не представлено.

В суде первой и апелляционной инстанции ответчица и третье лицо возражали против назначения и проведения судебной экспертизы по обоснованности принятого размера за содержание жилого помещения. Иных доказательств, подтверждающих обоснованность принятого размера за содержание жилого помещения, не представлено.

Доводы стороны ответчика о том, что ими собиралась информация по другим аналогичным жилым домам, в которых установлена плата за содержание жилого помещения в меньшем размере, чем предлагает управляющая компания, являются несостоятельными, поскольку не представлено доказательств отнесения иных домов к одной категории с домом ответчика, а также оказания аналогичного объема услуг. Более того, решение общего собрания, проведенного собственниками помещений жилого дома № по <адрес> (на которое также ссылается сторона ответчика), которым принято решение об установлении ставки по статье «содержание» 19, 5 руб. /кв.м. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 10.02.2021г. также признано недействительным.

В суде апелляционной инстанции ответчица Маркушина А.К., третье лицо Карасева В.Н. пояснили, что размер платы 20,5руб. с 1 кв.м. был выведен путем уменьшения размера платы, приятого предыдущим решением в 2018г. на стоимость вывоза мусора.

При этом стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при принятии оспариваемого решения собственникам для изучения предоставлялось какое-либо экономическое обоснование такого размера содержания, а также возможности оказывать услуги по содержанию дома в 2020г. по расценкам, утвержденным в 2018г.

В силу п.п. 34, 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что указанные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

Указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Платежи по содержанию общего имущества, обязанность по несению которых возлагается на всех собственников помещений, должны быть достаточными для финансирования услуг и работ, необходимых для поддержания помещения в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям.

Плата за содержание и ремонт жилья должны позволять управляющей организации исполнять договор управления надлежащим образом, а произвольное уменьшение тарифа может привести к невозможности исполнения договора управления, неполноценному содержанию и ремонту общего имущества, а, следовательно, к неоказанию услуг, предусмотренных договором управления.

Проверяя содержание оспариваемого решения на соответствие приведенным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд первой инстанции не учел, что ответчиком не представлено доказательств того, что установленные решением общего собрания платы за содержание и ремонт жилых помещений соответствуют требованиям законодательства.

Доказательств того, что при принятии оспариваемого нормативно-правового акта соблюдены положения Жилищного кодекса Российской Федерации, не представлено.

Соответственно, выводы суда об отсутствии у истца права на обращение в суд с настоящим иском основаны на неверном толковании и применении норм материального права, поскольку ООО "ДЖКХ» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома № по <адрес>, на которую возлагается обязанность по содержанию и обслуживанию общего имущества в надлежащем состоянии, принятое на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решение об утверждении размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома непосредственно затрагивает права и законные интересы управляющей компании, для которой указанные решения подлежат обязательному исполнению, соответственно, ООО "ДЖКХ", осуществляющее управление указанным многоквартирным домом, обладает правом на предъявление настоящего иска о признании недействительным ничтожного решения собрания по основаниям, предусмотренным ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что размер платы за содержание жилья 20,5 руб. за кв.м. был принят собственниками произвольно, доказательств того, что установление указанной платы за содержание имущества многоквартирного дома позволит осуществить обслуживание многоквартирного дома, ответчики не представили.

При этом само по себе несогласие собственников помещений с предложенным размером платы управляющей компанией также не означает произвольное по своему усмотрению без экономического обоснования установления платы на решении общего собрания.

По вышеуказанным основаниям судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое решение суда и постановить по делу новое решение о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом № 2 от 20.01.2020 г., в части установления с 01.01.2020 г. ставки по статье «содержание» в размере 20 руб. 50 коп. за 1 кв.м.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ООО «ДЖКХ» - удовлетворить.

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 11 декабря 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ООО «ДЖКХ» - удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений, проведенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленного протоколом общего собрания № 2 от 20.01.2020 года, в части установления с 01.01.2020 года ставки по статье «содержание» общего имущества многоквартирного дома в размере 20 руб. 50 коп. за 1 кв.м., включая расходы на текущий ремонт 0,96 руб./кв.м.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: