Решение по делу № 5-19/2017 от 13.01.2017

Дело № 5-19/17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 января 2017 года г. Ижевск Мировой судья судебного участка № 5 Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики Шелудько Э.С.,

            с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ижевска <ФИО1>,

            рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

            <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,                                                   

установил:

постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Ижевска от 10 ноября 2016 года  в отношении <ФИО2> как должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, из содержания которого следует, что <ФИО2>, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом судебной повесткой направленной заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства. Согласно имеющемуся в материалах дела конверту, судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтового оператора об истечении срока хранения. Положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА5> N 343, соблюдены.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав заключение прокурора полагавшего, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены ч.3 ст.64.1 ТК РФ.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ФИО3> занимала должность федеральной государственной службы - старшего участкового уполномоченного полиции ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС>.

Приказом МВД по <АДРЕС> Республике от <ДАТА6> <НОМЕР>, <ФИО3> уволена по выслуге лет.

Приказом руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7> <НОМЕР>, <ФИО3> принята на работу в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность заместителя генерального директора по кадровым и правовым вопросам, с ней заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА7>.

Должность, которую ранее занимала <ФИО3>, включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от <ДАТА9> N 875 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

О заключении трудового договора с <ФИО3> Общество обязано было уведомить представителя нанимателя (работодателя) <ФИО3> по последнему месту ее службы (МВД по <АДРЕС> Республике) в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, в срок не позднее <ДАТА12>

Однако фактически сообщение о заключении трудового договора с <ФИО3> направлено в МВД по <АДРЕС> Республике только <ДАТА13>, то есть с нарушением срока, установленного ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Таким образом, <ДАТА14> по адресу места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ФИО2>, являясь руководителем данной организации (генеральным директором), а равно должностным лицом, ответственным за исполнение Обществом обязанности, установленной ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», допустив привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением вышеуказанных требований Федерального закона «О противодействии коррупции», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Вина <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: постановлением зам. прокурора от 10 ноября 2016 года; копией акта от <ДАТА16> года; копией запроса прокурора от <ДАТА17> <НОМЕР> копией письма Пенсионного фонда РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>/08-22/5466; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА19> на ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией приказа о приеме на работу от <ДАТА7> <НОМЕР>;  копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7>; копией решения единственного участника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА21> года; копией трудовой книжки <ФИО3>; копией должностной инструкции заместителя генерального директора по кадровым и правовым вопросам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией письма ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА22> года; копией реестра отправки почтовой корреспонденции; письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА16> года; письмом Управления по работе с личным составом МВД по <АДРЕС> Республике от <ДАТА23> <НОМЕР>/4238; копией приказа МВД по <АДРЕС> Республике от <ДАТА24> <НОМЕР> л/с; другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает совокупность смягчающих и отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по УР (Прокуратура <АДРЕС> Республики, л/с 04131354980), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя - Отделение НБ <АДРЕС> Республика г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810200000010001, ОКТМО 94701000, КБК 41511690010016000140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что  копию документа, свидетельствующего об уплате  административного штрафа, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                        <ФИО4>