Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2022 ~ М-142/2022 от 11.02.2022

Дело № 2-262/2022

УИД 29RS0001-01-2022-000237-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 07 апреля 2022 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архангельского транспортного прокурора в защиту интересов Архангельской области в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» к Айбазовой Л. Ш. о взыскании ущерба,

установил:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Архангельской области в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница») к Айбазовой Л.Ш. о взыскании ущерба в размере 518008 руб. 00 коп. за полет ДД.ММ.ГГГГ по маршруту г. Вельск - ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» с целью санитарно-авиационной эвакуации пациентов Айбазовой Л.Ш. и Ц. М.Ю. из ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница».

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Айбазова Л.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. 00 коп. Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ по вине Айбазовой Л.Ш. произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого Ц. М.Ю. и Айбазова Л.Ш. получили телесные повреждения. ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости перевода санавиатранспортом Айбазовой Л.Ш. и Ц. М.Ю. из ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница». Согласно заявке на полет № от ДД.ММ.ГГГГ полет по маршруту г. Вельск - ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» с целью дальнейшей санитарно-авиационной эвакуации пациентов Айбазовой Л.Ш. и Ц. М.Ю. выполнен АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» на воздушном судне Ми-8 МТВ-22629 в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №-О, заключенным за счет средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на санитарно- авиационную эвакуацию. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на санитарную эвакуацию утверждается Министерством здравоохранения Архангельской области в рамках федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», входящего в состав национального проекта «Здравоохранение», подпрограммы «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», реализуемых на территории Архангельского транспортного региона. Стоимость перелета на воздушном судне по маршруту г. Вельск – ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» за пациентами Айбазовой Л.Ш. и Ц. М.Ю. составила 518008 руб. 00 коп. В результате виновных действий со стороны Айбазовой Л.Ш. потерпевшая Ц. М.Ю. с полученными телесными повреждениями и необходимостью оказания квалифицированной медицинской помощи, на основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ на медицинскую эвакуацию, доставлялась из г. Вельска в г. Архангельск. Затраченные на оплату санитарно-авиационной эвакуации Айбазовой Л.Ш. и Ц. М.Ю., нуждающихся в оказании медицинской помощи, пострадавших в результате причинения вреда здоровью по вине ответчика, в размере 5180008 руб. 00 коп. понесены субъектом Российской Федерации в лице ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» в рамках утвержденных бюджетных ассигнований Министерством здравоохранения Архангельской области по причине противоправных действий ответчика, и подлежат взысканию с Айбазовой Л.Ш. в соответствии с положениями ст.ст. 15, 1064, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Хораблев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также уточнил, что указанный выше полет был выполнен в соответствии с контрактом на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, главный врач учреждения Петчин И.В. просил рассмотреть дело без участия представителя учреждения.

Ответчик Айбазова Л.Ш., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями не согласна, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час 10 минут на 40 км. (100 м.) автодороги «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» Вельского района Архангельской области Айбазова Л.Ш., управляя автомобилем Форд Т. с государственным регистрационным знаком Е 684 ХН/29, осуществляя объезд стоящего на правом краю проезжей части автомобиля МАЗ 630308-226 с государственным регистрационным знаком М 456 РК/29 с прицепом МАЗ 837810-020 с государственным регистрационным знаком АК222129, допустила выезд на полосу, предназначенную для встречного движения и столкновение с автомобилем МАН ТGS 28.360 с государственным регистрационным знаком А 707 КМ/37 под управлением Масова А.С. В результате дорожно-транспортного происшествия пассажиру автомобиля Форд Т. Ц. М.Ю. были причинены телесные повреждения, расценивающиеся как вред здоровью средней тяжести.

При этом телесные повреждения в результате дорожно-транспортного происшествия были причинены и ответчику Айбазовой Л.Ш.

ДД.ММ.ГГГГ Айбазова Л.Ш. поступила в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» с места дорожно-транспортного происшествия с диагнозом: сочетанная травма. ЗЧМТ. Сотрясение головного мозга. Закрытые переломы 1-х ребер с обеих сторон без смещения. Закрытые переломы верхней ветви правой лонной кости и перелом правой седалищной кости со смещением отломков. Перелом левой лонной кости в области симфиза без смещения. Перелом правых боковых масс крестца и края правой подвздошной кости без смещения. Краевой перелом большого вертела левого бедра со смещением.

Ц. М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ поступила в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» с места дорожно-транспортного происшествия с диагнозом: закрытый перелом верхней ветви правой лонной кости, правой седалищной кости со смещением. Разрыв лонного сочленения. Перелом правых боковых масс крестца с небольшим смещением. Поверхностные осадненные раны и царапины правого предплечья и пальцев правой кисти. Ушиб почек, мочевого пузыря. Макрогематурия.

Постановлением Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Айбазова Л.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости перевода санавиатранспортом Айбазовой Л.Ш. и Ц. М.Ю. из ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница».

Согласно заявке на полет № от ДД.ММ.ГГГГ полет по маршруту г. Вельск - ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» с целью дальнейшей санитарно-авиационной эвакуации пациентов Айбазовой Л.Ш. и Ц. М.Ю. выполнен АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» на воздушном судне Ми-8 МТВ-22629 в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №-О, заключенным за счет средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на санитарно-авиационную эвакуацию.

Из справки АО «2-ой Архангельский объединенный авиаотряд» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость рейса на воздушном судне Ми-8 МТВ ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Вельск – АОКБ за 2,43 часа составила 518008 руб. 00 коп.

Обращаясь в суд с настоящим иском Архангельский транспортный прокурор указал, что в результате виновных действий Айбазовой Л.Ш. расходы на оплату санитарно-авиационной эвакуации Айбазовой Л.Ш. и Ц. М.Ю. понесены субъектом Российской Федерации (Архангельской областью) в лице ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» в рамках утвержденных бюджетных ассигнований Министерством здравоохранения Архангельской области.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственно власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу ч. 4 ст. 35 указанного Федерального закона при оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

В разделе II Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2019 года № 1610 скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь, оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отправлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь, оказывается медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения бесплатно.

При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

В разделе V указанной Программы предусмотрено, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления), средства обязательного медицинского страхования.

В данном разделе содержится перечень услуг, которые оказываются в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, куда расходы на транспортировку не включены.

При этом предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, не включенной в территориальную программу обязательного медицинского страхования, санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами.

Из приведенных нормативных актов следует, что эвакуация с целью оказания специализированной медицинской помощи осуществляется бесплатно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках исполнения государством обязанности по охране здоровья граждан в порядке, предусмотренном законом и заключенными государственными контрактами.

При этом, в отличие от оказания медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования, специальная норма, позволяющая возложить понесенные государством расходы по эвакуации на лицо, виновное в причинении вреда потерпевшему, отсутствует. Применение в данном случае по аналогии ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об обязательном страховании в Российской Федерации» невозможно, поскольку характер отношений иной (нет договора страхования), специальная норма по аналогии не применяется.

Таким образом, при разрешении заявленных Архангельским транспортным прокурором требований необходимо руководствоваться общими нормами, регулирующими обязательства из причинения вреда (деликт).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Общими условиями наступления деликтной ответственности являются наличие противоправного поведения (действия, бездействия) со стороны ответчика, неблагоприятных последствий такого деяния для истца, причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением у истца неблагоприятных последствий. Наличие вины у ответчика презюмируется (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», на основании пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившем вред. Вина в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, исходя из содержания деликтной ответственности, для ее наступления должно быть установлено лицо, причинившее вред (противоправность его действия (бездействия), причинно-следственная связь между такими действиями (бездействием) и вредом, причиненным потерпевшему). При доказанности указанных условий освобождает от деликтной ответственности только отсутствие вины причинителя вреда, что должен доказать сам причинитель вреда, поскольку его вина в допущенном им деликте презюмируется.

Под причинной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствие) и с необходимостью порождает его. Причинно-следственная связь должна быть прямой и непосредственной, в связи с чем для вывода о ее наличии необходимо доказать, что именно (действия (бездействия) ответчика привели к наступлению для истца негативных последствий.

Исходя из доказательств, имеющихся в материалах дела, обоснованность доводов о том, что причинителем ущерба, возникшего у Министерства здравоохранения Архангельской области в результате административного правонарушения, совершенного Айбазовой Л.Ш., является именно ответчик и имеется причинно-следственная связь между административным правонарушением, совершенным Айбазовой Л.Ш., и осуществлением Министерством здравоохранения Архангельской области услуг по санитарно-авиационной эвакуации не подтверждена.

В рассматриваемом случае расходы Министерства здравоохранения Архангельской области по оплате эвакуации Айбазовой Л.Ш., Ц. М.Ю. с целью оказания специализированной помощи были понесены в связи с исполнением обязательств государства по охране здоровья граждан и во исполнение заключенного государственного контракта, то есть не являются прямым следствием совершенного Айбазовой Л.Ш. административного правонарушения. Указанные расходы понесены по воле государства и соответствующего органа власти, приявшего на себя данные обязательства. При отсутствии волеизъявления истца сами по себе действия Айбазовой Л.Ш. не могли повлечь расходы областного бюджета в заявленной ко взысканию сумме.

Таким образом, состав деликтного правоотношения отсутствует.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Архангельским транспортным прокурором требований в защиту интересов Архангельской области в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» к Айбазовой Л.З. о взыскании ущерба следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении искового заявления Архангельскому транспортному прокурору в защиту интересов Архангельской области в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» к Айбазовой Л. Ш. о взыскании ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак