Решение по делу № 5-660/2019 от 10.09.2019

УИД 66MS0041-01-2019-000298-63

Дело об административном правонарушении № 5-660/2019 Постановление по делу об административном правонарушении 10 сентября 2019 года г. Екатеринбург Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Ситникова Ю.Н. (620073 г. Екатеринбург ул. Крестинского, 59/1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Пневмостроймашина», ИНН 6608000453, ОГРН 1026605412415, дата государственной регистрации 25.11.2002, юридический адрес: г. Екатеринбург, ул. Сибирский Тракт 1 км, стр. 8, привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Установил: 31.07.2019 ПАО «Пневмостроймашина» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сибирский Тракт 1 км, стр. 8, не исполнена в установленные сроки (до 30.07.2019) обязанность по своевременной и полной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года. Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Пневмостроймашина», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного, но неявившегося законногопредставителя ООО «Пневмостроймашина», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Пневмостроймашина» <ФИО1>  вину общества не признала, просила производство по делу прекратить.  В отзыве указала, что в собственности ПАО «ПСМ» находятся технологические сети связи, предназначенные для обеспечения производственной деятельности ПАО. Предоставление возмездных услуг местной телефонной связи не является основным видом деятельности ПАО. У ПАО «ПСМ» отсутствовал умысел на совершение данного правонарушения, платежи оплачены <ДАТА5> ПАО «ПСМ» оказывает услуги телефонной связи в соответствии с требованиями законодательства на протяжении длительного периода времени, ранее по данным фактам к ответственности не привлекалось. С 2014 по 2017 находилось в стадии банкротства, до настоящего времени деятельность осуществляется в условиях нехватки денежных средств. Просит признать деяние малозначительным, т.к. правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым правоотношениям и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ПАО «Пневмостроймашина» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи», Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи. В соответствии с Регламентом взаимодействия Россвязи и Роскомнадзора, при осуществлении контроля и надзора за исполнением операторами универсального обслуживания требований нормативных правовых актов, регулирующих оказание универсальных услуг связи, и договоров об условиях оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации, а также исполнением операторами связи требований об обязательных отчислениях (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания, Федеральное агентство связи направляет информацию об операторах связи, не осуществивших уплату в установленные Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания для возбуждения административного производства в отношении оператора связи. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в сфере связи. В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Таким образом, ПАО «Пневмостроймашина» совершило административное правонарушение, не исполнив обязанность по своевременной и полной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года в срок до 30.07.2019 года. Вина ПАО «Пневмостроймашина» в совершении правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № АП-66/2/2043 от 23.08.2019, согласно которому 31.07.2019 ПАО «Пневмостроймашина» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сибирский Тракт 1 км, стр. 8, не исполнена в установленные сроки (до 30.07.2019) обязанность по своевременной и полной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года; - лицензией № 145396 от 01.10.2016 на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, предоставленной ОАО «Пневмостроймашина»; - приложением к лицензии № 145396 (лицензионными требованиями), в соответствии с п. 11 которого, лицензиат (ПАО «Пневмостроймашина») обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи; - письмом Федерального агентства связи от 16.08.2019 № РШ-П33-5818, свидетельствующим, что ПАО «Пневмостроймашина» не осуществило уплату в установленные Федеральным законом от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года; - справкой от 16.08.2019 о неполной уплате (неуплате) оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 08.08.2019, свидетельствующей, что ПАО «Пневмостроймашина» не осуществило уплату в установленные сроки обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года в размере 1747 руб. 14 коп.; - платежным поручением № 7357 от 20.08.2019, в соответствии с которым ПАО «Пневмостроймашина» совершен платеж для Федерального агентства связи в размере 1747 руб. 20.08.2019. Таким образом, суд квалифицирует действия ПАО «Пневмостроймашина» по ст. 13.38 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья можетосвободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым правоотношениям выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, просрочка составила 21 день. Отсутствие каких-либо последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности и освобождения от административной ответственности. Кроме того, ПАО «Пневмостроймашина» является юридическим лицом, коммерческой организацией (п.1.2 Устава), одной из целью деятельности которого согласно Устава является извлечение прибыли (п.2.1). ПАО «Пневмостроймашина» осуществляет свою деятельность по извлечению прибыли, поэтому размер штрафа, предусмотренный законодательством за данное правонарушение, не ухудшит финансовое положение ПАО «Пневмостроймашина». К тому же, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность, оно лишь может учитываться при назначении наказания. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья Постановил: Публичное акционерное общество «Пневмостроймашина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: Реквизиты: Получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК: 046 577 001; ИНН: 6659107821; КПП: 667 801 001; Р/с: 401 018 105 000 000 100 10; КБК:09611690040046000140; ОКТМО 65701000; УИН 09600000000020422779. Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга. Мировой судья Ситникова Ю.Н<ФИО2>