Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-980/2023 от 24.08.2023

                                                                                                            № 12-980/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владивосток Приморского края                                       28 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Третьякова Д.К., изучив при подготовке к рассмотрению жалобу от защитника Нестерова А. В., действующего в интересах Костомашенко В. В. на постановление по делу об административном правонарушении по статье 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Костомашенко В.В.

УСТАНОВИЛ:

Защитник Нестеров А.В., действующий в интересах Костомашенко В. В., обратился в Ленинский районный суд г. Владивостока с жалобой, в которой просил отменить постановление (УИН №) по делу об административном правонарушении, выявленного ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>». В жалобе просит прекратить производство по делу за отсутствие состава административного правонарушения со стороны Костомашенко В.В.

Также защитник ходатайствовал об истребовании из административной комиссии Ленинского района Владивостокского городского округа, расположенной по адресу: <адрес>, материалов дела об административном правонарушении УИН №.

Судья, изучив жалобу в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), находит ее подлежащей возврату, в силу следующего.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 часть 1 статья 30.1 КоАП РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предъявляет строгих требований к оформлению и содержанию жалоб, подаваемых на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, и решения, вынесенные вышестоящими должностными лицами по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Таким образом, глава 30 КоАП РФ, регламентирующая порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений), предоставляет судье право возвратить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

По смыслу приведенных выше положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ лицо, обращающееся в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно представить не только жалобу, но и материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в том числе, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, решение по делу об административном правонарушении, в жалобе должны быть указаны сведения, позволяющие судье в ходе подготовки дела к судебному заседанию истребовать дополнительные материалы по делу от административного органа.

Указанная позиция также отражена в определении Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 № 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007 года (ред. от 04.07.2012).

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал дата, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 (ответ на вопрос № 17), задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Между тем, как усматривается из представленных защитником Нестеровым А.В. материалов, копия обжалуемого постановления к жалобе не приложена, доказательств, свидетельствующих о невозможности получения оспариваемого постановления самостоятельно заявителем не представлено. Костомашенко В.В., как участник судопроизводства по делу об административном правонарушении, обладающий соответствующими процессуальными правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, не лишен права получить копии оспариваемого процессуального акта в административном органе самостоятельно, либо обжаловать действия должностных лиц в части не предоставления копии оспариваемого постановления в ином судебном порядке.

Заявителем в тексте жалобы, включая ее просительную часть, не указаны сведения о постановлении, которое просит отменить защитник Нестеров А.В., в том числе дата его вынесения, номер, должностное лицо административного органа, которым оно вынесено.

Так, в просительной части жалобы защитник Нестеров А.В. указал, что просит отменить постановление (УИН №) по делу об административном правонарушении, зафиксированного ДД.ММ.ГГГГ нарушения статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и истребовать из административной комиссии Ленинского района Владивостокского городского округа материал дела об административном правонарушении УИН №.

Вместе с тем, уникальный идентификатор начисления (УИН) - это персональный код конкретного платежа и бывает только у платежей в пользу госорганов и формируется специально для предстоящего платежа, в случае признания субъекта административной ответственности виновным в совершении правонарушения на стадии исполнения постановления наличие УИН позволяет установить факт оплаты за указанное правонарушение и определить дату оплаты штрафа через Государственную информационную систему государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП).

Таким образом, номер УИН не является достаточным реквизитом, по которому возможно идентифицировать оспариваемое заявителем постановление.

Исходя из изложенного, обязанность по сбору необходимых по настоящему делу доказательств заявитель фактически возложил на суд, не только не предприняв действий для самостоятельного получения копии постановления, которое намерен обжаловать, но и не предоставив суду достаточных сведений для их получения.

Отсутствие копии оспариваемого постановления и сведений об обжалуемом процессуальном акте, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует разрешению вопроса о возможности принятия судьей жалобы защитника Нестерова А.В., действующего в интересах Костомашенко В.В. к производству и дальнейшему ее рассмотрению по существу.

Данные обстоятельства являются основанием для возврата жалобы заявителю, поскольку не позволяют судье принять решение, предусмотренное статьей 30.4 КоАП РФ.

    Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 30.1, 30.4 КоАП РФ,

        ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу защитника Нестерова А. В., действующего в интересах Костомашенко В. В. на постановление (УИН №) по делу об административном правонарушении, зафиксированного ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Костомашенко В.В., - возвратить заявителю.

Судья                                    Д.К. Третьякова