Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-226/2024 от 02.05.2024

Дело № 13-226/2024

59RS0029-01-2018-001345-68

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2024 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Волкова Л.В., рассмотрев заявление Администрации Нытвенского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22.10.2018 по делу № 2-1120/2018,

у с т а н о в и л:

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 22.10.2018 по делу №2-1120/2018 по иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Нытвенское городское поселение» в лице администрации Нытвенского городского поселения о возложении обязанности привести участок дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, постановлено:

«Обязать Муниципальное образование «Нытвенское городское поселение» в лице Администрации Нытвенского городского поселения привести дорогу по ул. Юбилейная г. Нытва от дома № 33 до дома № 67 в соответствие с требованиями п. 5.2.4. и 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), п. 7.1 и 7.2 «ГОСТ 33180-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 г. № 1120-ст), п.5 «ГОСТ Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2005 г. № 296-ст) и п. 8.4 СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. № 266, путем проведения ремонта в срок до 31.09.2020» (л.д.28-33, т.1).

Решение вступило в законную силу 30.11.2018.

Определением Нытвенского районного суда от 24.09.2021 произведена замена стороны по гражданскому делу №2-1120/2018 – ответчика Муниципальное образование «Нытвенское городское поселение» на Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» (л.д.81-82, т.1).

11.11.2021 Администрация Нытвенского городского округа обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22.10.2018 на срок до 31.10.2023 (л.д.88-89, т.1). Определением Нытвенского районного суда от 30.11.2021 Администрации Нытвенского городского округа отказано в удовлетворении данного заявления (л.д.127-130, т.1).

27.07.2022 в Нытвенский районный суд от Администрации Нытвенского городского округа поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда от 22.10.2018 на срок до 31.12.2022 (л.д.136-137, т.1). 21.10.2022 в суд поступило уточненное заявление об отсрочке исполнения решения суда на срок до 01.09.2023 (л.д.58-58б, т.2). Определением Нытвенского районного суда от 02.11.2022 Администрации Нытвенского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до 01.09.2023 (л.д.90-93, т.2).

02.05.2024 от Администрации Нытвенского городского округа в суд поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22.10.2018 на срок до 31.09.2024.

В обоснование заявления указано, что во исполнение решения Нытвенского районного суда №2-1120/2018 от 22.10.2018 администрацией Нытвенского городского округа в период с момента вступления решения суда в законную силу было выполнено следующее: муниципальной программой «Развитие дорожной инфраструктуры Нытвенского городского округа», утвержденной постановлением администрации Нытвенского городского округа от 03.01.2020 № 2 (с изменениями, внесенными постановлением администрации Нытвенского городского округа от 22.12.2021 № 376), мероприятия на 2022 - 2024 гг., предусмотрен ремонт участка автомобильной дороги ул. Юбилейная в г. Нытва, протяженностью 0,650 км., с финансовым обеспечением в сумме 350,3 тыс. рублей, со сроком исполнения 2022 год.

Однако, исполнить решение суда не представилось возможным, в виду следующего. В настоящее время произведены выездные мероприятия на данный участок автомобильной дороги, составлены дефектные ведомости, ведомости объемов работ, обмеры участка дорог и полосы отвода для автомобильной дороги, по составлению проектно-сметной документации. Работы по приведению участка автомобильной дороги по ул.Юбилейная г.Нытва от дома № 33 до дома № 67 в соответствие с ГОСТ планируется выполнить до конца сентября 2024 года. Планом - графиком предусмотрен срок публикации закупки - июль 2024, срок окончания исполнения контракта - сентябрь 2024 год.

В соответствии с ч.1 ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны не вызывались.

От прокурора Нытвенского района поступило возражение, просит отказать в удовлетворении заявления. От СОСП по Пермскому краю ГУФССП России возражений по заявленным требованиям не поступило.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 9 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из Определения Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» предусматривает, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Заявителем в обоснование своих требований представлены (л.д.115-117,126):

- Перечень муниципальных программ Нытвенского городского округа, утвержденный постановлением администрации Нытвенского городского округа №714-р от 02.08.2021;

- скриншот публикации в плане-графике МБУ «Благоустройство» закупки материалов для отсыпки автомобильных дорог микрорайона Солнечный и ул.Юбилейная г.Нытва, планируемый срок публикации – июль 2024, планируемый срок окончания исполнения контракта- сентябрь 2024г.

Из представленного Отделением судебных приставов по Нытвенскому и Оханскому районам ответа от 29.01.2024 на запрос суда о результатах исполнения исполнительного документа по делу №2-1120/2018 следует, что 17.11.2023 был совершен совместный выезд по исполнительному производству, в связи с погодными условиями повторный совместный выезд перенесен на май-июнь 2024г. (л.д.100).

Таким образом, из материалов дела следует, что решение Нытвенского районного суда вступило в законную силу 30.11.2018, срок исполнения решения был установлен до 31.09.2020. В связи с неисполнением решения в установленный срок, по заявлению прокурора Нытвенского района, 14.04.2021 был изготовлен и направлен в прокуратуру Нытвенского района исполнительный лист серии ФС №035927845 (л.д.37-38, т.1). 22.04.2021 в отношении должника возбуждено исполнительное производство.

До настоящего времени требуемые мероприятия по приведению участка дороги в соответствии с требованиями государственного стандарта ответчиком не выполнены в полном объеме. Определением суда от 02.11.2022 заявителю предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.09.2023.

В материалах дела имеется паспорт и приложения к муниципальной программе «Развитие дорожной инфраструктуры Нытвенского городского округа», из которой следует, что ремонт участка автомобильной дороги ул.Юбилейная г.Нытва запланирован на 2022г., ответственным исполнителем является МБУ «Благоустройство», из местного бюджета на выполнение указанных работ в 2022г. выделено 350, 3 тыс.руб. (л.д.146-149, т.1); План мероприятий по исполнению МБУ «Благоустройство» судебных решений, связанных с ремонтом автомобильных дорог, согласно которому в целях приведения вышеуказанной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ запланировано обследование дороги, подготовка сметного расчета на апрель 2023г.; размещение закупки - на май 2023г., исполнение решения суда - до 31.10.2023 (л.д.99-103, т.1); документы от 29.08.2022, подтверждающие приобретение МБУ «Благоустройство» гравийно-песчаной смеси для использования для ремонта участка автомобильной дороги ул.Юбилейная г.Нытва (л.д.62-66, т.2).

Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявитель, зная о наличии судебного решения от 22.10.2018 со сроком исполнения до 31.09.2020, никаких мер к его исполнению до 2021г. не принимал, ремонт участка автомобильной дороги ул.Юбилейная г.Нытва был запланирован на 2022г., затем до 31.10.2023. Договор поставки гравийно-песчаной смеси для ремонта участка дороги был заключен 29.08.2022, вместе с тем, заявитель представляет скриншот публикации на приобретение материалов, в том числе для отсыпки ул.Юбилейная, срок закупки – июль 2024г., срок окончания контракта – сентябрь 2024, в связи с чем повторно просит отсрочить исполнение решения суда до 31.09.2024. Указанные обстоятельства свидетельствуют о затягивании Администрацией Нытвенского городского округа исполнения решения суда, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения суд учитывает не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированных Конституцией РФ.

Отсрочка исполнения решения суда отдалит реальную защиту прав и охраняемых законом интересов взыскателя, ведет к неоправданному затягиванию исполнения судебного акта, а указанные в качестве оснований для удовлетворения заявления обстоятельства не могут быть признаны исключительными и не свидетельствуют о том, что заявитель не имеет возможности исполнить решение суда.

С учетом изложенного суд считает, что в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявителем доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, либо обстоятельств исключительного характера не предоставлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда, считает, что предоставление отсрочки повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, будет способствовать затягиванию исполнения решения суда.

По закону предоставление отсрочки является правом суда, но не его обязанностью.

Руководствуясь ст.ст.203,434, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Отказать Администрации Нытвенского городского округа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Нытвенского районного суда от 22.10.20218 года по делу № 2-1120/2018 по иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Нытвенское городское поселение» в лице администрации Нытвенского городского поселения о возложении обязанности привести участок дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, до 31.09.2024 года.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Л.В. Волкова