Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-401/2019 от 22.08.2019

Дело № 5-401/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

пос. Ола         06 сентября 2019 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: пос. Ола, ул. Советская, д. 32 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Семенова В.А., <данные изъяты> сведений о привлечении которого к административной ответственности, в материалах дела не имеется,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семенова В.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции, о чем отобрана подписка,

у с т а н о в и л:

23.07.2019 в период с 08 часов 30 минут до 10 часов 20 минут во внутренних морских водах Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, на устье р. Армань (район бухты Золотая) Ольского городского округа Магаданской области Семенов В.А., имея разрешение на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществил вылов ставной сетью 18 экз. горбуши в проходной день, чем нарушил п.2 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 17.07.2019 № 4 и пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267.

По данному факту в отношении Семенова В.А. государственным инспектором группы РКМ отделения в рп Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Джабиевым А.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Семенов В.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что не знал о введении дополнительного проходного дня во вторник, поскольку предыдущим Протоколом Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб был установлен только один проходной день - понедельник.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267, при осуществлении традиционного рыболовства в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов, пользователи должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 № 170.

Пунктом 2 Протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 17.07.2019 № 4, утвержденного и.о. руководителя Охотского территориального управления Росрыболовства 17.07.2019, установлены с 22.07.2019 для традиционного рыболовства, промышленного рыболовства, а также для организации любительского рыболовства на рыбопромысловых участках с использованием сетных орудий лова, следующий еженедельный режим «проходных дней»: на морской акватории Тауйской губы в районе начиная от РПУ № 68 «р. Медвежий» заканчивая РПУ № 87 «Кенгали», включительно, а также на р. Ола - понедельник, вторник, среда; на акватории рек Тауйской губы, за исключением р. Тауй и р. Ола - понедельник, вторник; на р. Тауй: от устья р. Тауй до 17,2 км р. Тауй (начиная от РПУ № 24 «Тауйский лиман 2» до РПУ № 95 «р. Тауй № 4», включительно) - понедельник, вторник; от 17,3 км до 35,5 км р. Тауй (выше по течению от РПУ № 95 «р. Тауй № 4» до РПУ № 26 «Талон», не включая РПУ № 26 «Талон») - вторник, среда; от 35,5 км р. Тауй (от РПУ № 26 «Талон», включительно) и выше по течению - среда, четверг.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 19.08.2019 следует, что 23.07.2019 в 10 часов 20 минут на побережье внутренних морских вод РФ Охотского моря Тауйской губы залива Амахтонский, на устье р. Армань (район бухты Золотая), в границах муниципального образования «Ольский городской округ» Магаданской области, при проведении контрольно-проверочных мероприятий обнаружена ставная сеть, находящаяся на лову. Присутствующий рядом Семенов В.А. пояснил, что указанная ставная сеть принадлежит ему и выставлена им на лов около 08 часов 30 минут того же дня на основании решения о предоставлении ВБР в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ. Семенов В.А. добыл 18 экз. горбуши в проходной день, чем нарушил п.2 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 17.07.2019 № 4 и пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267 (л.д. 32-36).

В соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 23.07.2019 с фототаблицей, у Семенова В.А. с применением видеосъемки были изъяты: водные биологические ресурсы 18 шт. (предположительно горбуша); ставная сеть длиной 25,1 м, высотой 2,75 м, ячея 50х50 мм, дель - леска зеленого цвета, верхняя подбора - фал капроновый зеленого цвета с закрепленными на нем наплавами цилиндрической формы из пенопласта красного цвета в количестве 16 шт., нижняя подбора - капроновый фал зеленого цвета с закрепленными на нем грузами в форме кольца, грузы выполнены из металла серого цвета (л.д. 1-3).

Из письменного объяснения Семенова В.А. от 23.07.2019 следует, что он подтвердил событие правонарушения, пояснил, что признает свою вину и раскаивается, о том, что день, когда он осуществлял лов рыбы, является проходным, он не знал (л.д. 5-6).

В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ свидетели Свидетель1 и Свидетель2 подтвердили факт проверки Семенова В.А. и установления факта осуществления последним добычи (вылова) тихоокеанских лососей в дни «пропуска» указанных видов ВБР (л.д. 8, 9).

Актом описи и приема-передачи изъятых по делу об административном правонарушении вещей от 08.08.2019 горбуша в количестве 18 экз. весом 27 кг в одном пропиленовом мешке белого цвета, передана на хранение начальнику рыбного цеха ООО «Арманская рыбопромышленная группа» ФИО (л.д. 10).

Изъятая ставная сеть передана на хранение старшему инструктору группы РКМ подразделения в рп Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО по акту от 23.07.2019 (л.д. 11).

Из заключения специалиста от 08.08.2019 следует, что изъятые 23.07.2019 у Семенова В.М. и представленные на исследование ВБР относятся к виду горбуша (л.д. 22-26).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что Семенов В.А. во внутренних морских водах РФ Охотского моря в нарушение требования п.2 Протокола Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 17.07.2019 № 4, осуществил вылов 18 экз. горбуши в «проходной день», то есть нарушил пп.«г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.05.2019 № 267, в связи с чем судья квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

По сообщению генерального директора ООО «Арманская рыбопромышленная группа» от 31.07.2019 рыночная стоимость 1 кг ВБР (горбуша) по состоянию на 23.07.2019 составляла 100 рублей (л.д. 28).

Таким образом, общая стоимость незаконно выловленных Семеновым В.А. водных биологических ресурсов составила 2700 руб., из расчета:

27 кг горбуши х 100 руб. = 2700 руб.

Сведений о привлечении Семенова В.А. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Семенова В.А. судья считает возможным отнести признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Семенова В.А. при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить Семенову В.А. наказание в виде половины стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудия лова - ставной сети.

В силу положений ч.ч.2 и 3 ст.54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», изъятые у Семенова В.А. 18 экз. горбуши, подлежат уничтожению.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст.77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что Семенов В.А. в судебном заседании не согласился с размером ущерба, судья находит, что при наличии спора не имеется законных оснований для взыскания с лица, привлеченного к административной ответственности имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания, в связи, с чем вопрос о возмещении ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Семенова В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 1350 (одна тысяча триста пятьдесят) рублей без конфискации в доход государства ставной сети.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет 40101810505070010001 в Отделении Магадан, БИК 044442001, ИНН 4101169459, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 1 16 13000 01 7000 140.

Ставную сеть длиной 25,1 м, высотой 2,75 м, ячея 50х50 мм, дель - леска зеленого цвета, верхняя подбора - фал капроновый зеленого цвета с закрепленными на нем наплавами цилиндрической формы из пенопласта красного цвета в количестве 16 шт., нижняя подбора - капроновый фал зеленого цвета с закрепленными на нем грузами в форме кольца из металла в количестве 8 шт., переданную на хранение старшему инструктору группы РКМ подразделения в рп Армань Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО., по вступлении постановления в законную силу, вернуть Семенову В.А.

Изъятые в ходе производства по делу 18 экз. горбуши, переданные на хранение начальнику рыбного цеха ООО «Арманская рыбопромышленная группа» ФИО., по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Разъяснить Семенову В.А., что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья     подпись О.В. Власенко