Решение по делу № 5-282/2017 от 19.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2017 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 93 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Тарасова И.С., при секретаре Мироновой Е.А., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Уютный дом 9 квартал» по доверенности Захарова<ФИО>

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Уютный Дом 9 квартал»», юридический адрес: Самарская область, <АДРЕС> ИНН 6321337663,

УСТАНОВИЛ:

В ходе  проведения <ДАТА4> проверки, установлено, что  ООО «Уютный Дом 9 квартал»», осуществляет  управление  многоквартирным домом <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> на основании договора управления многоквартирным домом, имея лицензию от <ДАТА2>, с нарушением ст. 31 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3>, выразившегося  в неисправности штукатурного и окрасочного слоя стен и потолка лестничной клетки в подъезде 8 дома 41  с 1 по 5 этаж по пр-ту <АДРЕС>, а именно: следы протечек, последствие порыва в подвальном помещении, тем самым совершило  правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

 В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Уютный Дом 9 квартал» по доверенности Захаров В.А.  вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, не признал и пояснил следующее. Акт проверки составлен муниципальным жилищным инспектором управления муниципального жилищного  контроля департамента городского хозяйства мэрии г.о. <АДРЕС> <ДАТА4>, где установлено, что по адресу <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, 41 имеется неисправность штукатурного и окрасочного слоя стен и потолка лестничной клетки в подъезде 8. Было вынесено предписание об устранении недостатков в срок до <ДАТА5>  При этом, указал, что,  несмотря на то, что собранием собственников жилья в апреле 2017 года принято решение об использовании средств экономии на ремонт жилого дома, управляющей компанией изысканы средства и ремонт произведен из собственных средств компании.  Кроме того, в виду задержки «исполнителя» по договору подряда ремонт подъезда <НОМЕР> дома 41 по пр-ту Ст. Разина запланированный на <ДАТА4>, начался фактически на следующий день, и  в настоящее время все недостатки устранены. Настаивает, что для направления средств текущего ремонта, необходимо решение общего собрания собственников жилых помещений, без которого УК не имеет права распоряжения денежными средствами.  Представил акт выполненных работ, а также счет на оплату от <ДАТА6> и фотоснимки, подтверждающие факт выполнения ремонтных работ.  Считает, что, несмотря на выявление в момент проверки нарушений штукатурного слоя стен и полов, государственным жилищным инспектором не учтены все обстоятельства, смягчающие вину УК, а именно своевременное устранение нарушений,  отсутствие негативных последствий и финансовое положение управляющей компании.

 Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Уютный Дом 9 квартал»» по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ составлен правомерно, и оно подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением установленных лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> N 216-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, установлено, что ООО «Уютный Дом 9 квартал» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирным домом <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> на основании договора управления многоквартирным домом,  и имеет лицензию  на осуществление данного вида деятельности от <ДАТА2>, которая на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не аннулирована и не прекращена.

 Лицензионные требования к лицензиату установлены в ч.2 ст.193 ЖК Р, при этом  п.3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования, к которым отнесены:  1) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; 2) исполнение обязанностей по договору управления МКД, определенных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> N 236-ФЗ), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия  состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п.п. «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.п. «з»).

П.11 (1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил  изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг, выполнения работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

 В ходе проверки выявлены нарушения п. 11 ч.1 Постановления Правительства <НОМЕР> , а именно неисправность штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков лестничной клетки в подъезде <НОМЕР> с 1 по 5 этаж (следы протечек, последствие прорыва в подвальном помещении).

 ООО «Уютный Дом 9 квартал» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирным домом <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> на основании договора управления многоквартирным домом,  имея лицензию  на осуществление данного вида деятельности от <ДАТА2>.

Управляющая организация обязана оказывать собственникам жилых помещений услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, ремонту общего имущества многоквартирного дома, содержать данное имущество в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем его сохранность и соблюдением прав и законных интересов собственников помещений, независимо от  распределения средств экономии, принятого по решению общего собрания жильцов МКД, то есть за счет управляющей компании, взявшей на себя обязательства по содержанию имущества данного многоквартирного дома.  Данная обязанность должна исполняться управляющей компанией надлежащим образом и своевременно, с целью поддержания имущества в состоянии, соответствующем законодательству РФ.

 В материалах дела имеются заявления жильцов дома <НОМЕР> пр-та Ст. Разина <АДРЕС> Иванец и  <ФИО2>  об устранении имеющихся нарушений и повреждений имущества МКД.  Данные заявления 03, 07 и 13февраля 2017 года направлены жильцами МКД в адрес мэра г. <АДРЕС> и руководителя департамента городского хозяйства г.о. <АДРЕС>, с подробным описанием нарушений эксплуатации данного дома, и послужили основанием для проведения проверки деятельности УК «Уютный дом 9 квартал».

  Более того, в заявлении представителя жильцов дома 41 по проспекту Ст. Разина  <ФИО2> указано, что в ноябре 2016 года в подвале дома произошел прорыв трубы горячей воды и длился 2 месяца и лишь после неоднократных заявок жильцов дома были проведены технические работы, которые не решили проблему- пар из подвала попадал в подъезд.  <ДАТА11> телекомпанией ВАЗ ТВ  была проведена съемка указанных нарушений, куда приглашались представители ООО «Уютный дом 9 квартал», которые не явились. Меры по устранению прорыва не принимались длительное время.

Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> ООО «Уютный Дом 9 квартал» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, который расположен по адресу: <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, 41 с нарушением ст. 31 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА3>, выразившееся в неисправности штукатурного и окрасочного слоя стен и потолка лестничной клетки в подъезде 8  с 1 по 5 этаж, а именно: следы протечек, последствие порыва в подвальном помещении.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований к административной ответственности могут быть привлечены, в том числе и юридические лица.

Заключив договор управления многоквартирным домом, общество в силу ст.161 Жилищного кодекса РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соответственно является субъектом данного правонарушения.

Таким образом, поскольку деятельность по управлению многоквартирным домом, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п.7 ч.1 ст.193, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.3 Положения о лицензировании, утвержденного  Постановлением Правительства  РФ  от  <ДАТА8>   <НОМЕР>),  на основании чего, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Совершение юридическим лицом - ООО «Уютный Дом 9 квартал» указанного правонарушения подтверждается помимо вышеописанных заявлений жильцов дома <НОМЕР> по проспекту Ст. Разина, и материалами дела: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА12>, который составлен должностным лицом, уполномоченным на его составление, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;  копиями  обращений жильцов кв.  118, 120 дома 41 по пр-ту <АДРЕС>;  уведомлением- вызовом в адрес ООО «Уютный дом 9 квартал» от <ДАТА13> о составлении протокола об административном правонарушении; актом проверки органом муниципального жилищного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от <ДАТА4>.

Исследованы мировым судьей и представленные представителем юридического лица, документы: договор на строительно - отделочные работы от <ДАТА15>, счет на оплату <НОМЕР> от <ДАТА6>, акт о приемке выполненных работ, фотоматериалы, свидетельствующие об устранении выявленных государственным жилищным инспектором нарушений.

 Ссылку представителя ООО «Уютный дом 9 квартал» об отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица, в виду устранения нарушений <ДАТА6>, то есть до  составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА12>,  суд не принимает во внимание, поскольку нарушения  на момент проведения проверки по заявлению жильцов данного МКД имели место быть, и зафиксированы актом проверки. При этом, незамедлительное устранение выявленных нарушений,  суд признает обстоятельством, смягчающим  вину юридического лица.

 Мировой судья считает имеющиеся доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм, допустимыми и относимыми, а также достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «Уютный дом 9 квартал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица  ООО «Уютный Дом 9 квартал», а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным мировым судьей не усматривается. Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Уютный Дом 9 квартал» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, длительность неустранения последствий прорыва труды горячего водоснабжения, и фактическое устранение  нарушений в виду проведения в отношении юридического лица проверки, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, вследствие чего за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение негативных  последствий.

 При назначении наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие  реальных общественно опасных последствий охраняемых общественных интересов, степень вины ООО «Уютный дом 9 квартал», наличие обстоятельства, смягчающего вину, в виде незамедлительного   устранения выявленных нарушений, что подтверждено документально,  имущественное и финансовое положение  ООО «Уютный дом 9 квартал», что судом признается исключительными обстоятельствами по делу.

С учетом изложенного, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи, на юридических лиц - то есть в размере от двухсот пятидесяти тысяч рублей, приведет к негативным последствиям, и не будет способствовать  принципу и целям административного наказания, суд считает возможным применение положений ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ, назначив ООО «Уютный Дом 9 квартал» штраф в размере менее минимального размера, то есть в размере 125 000,00 рублей.

Руководствуясь ст. 14.1.3 ч.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо - ООО «Уютный Дом 9 квартал»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2  КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней  со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области - л/с 04421000280) р/с 4010181020000001 0001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> 80 43 КПП <НОМЕР> 001 код БК 73011690040040000140 ОКТМО 36 74 00 00.  <НОМЕР> от <ДАТА12>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в течение 70 дней с момента вынесения постановления на с/у 93 <АДРЕС> области по адресу: г.о. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17б каб. 311.

Мировой судья                           подпись                                                И.С.Тарасова

Копия верна:

Мировой судья                                                                                                    И.С.Тарасова

Постановление вступило в силу __________________года

Дата выдачи ____________________________________

Срок предъявления. 2 года

Штраф в срок добровольно не оплачен.