Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-805/2023 ~ М-857/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-805/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 год с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Вышловой Татьяне Роландовне, Кайнурову Абдуле Магомедрасуловичу о признании договора аренды земельного участка, договора о переуступке права аренды земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Енотаевского Астраханской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Вышловой Т.Р. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, в котором просит суд признать договор аренды земельного участка №61 от 20.09.2022 года, заключенный между Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район», именуемое в дальнейшем «арендодатель» в лице заместителя главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по сельскому хозяйству, начальника Управления сельского хозяйства ФИО2, с одной стороны и Вышловой Т.Р., с другой стороны, недействительным; возвратить арендодателю земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования « <адрес>» с кадастровым номером №, площадью 1490000 кв.м., расположенный относительно ориентира: ФИО7 <адрес>, 16,4 км. северо-западнее <адрес> с видом разрешенного использования сенокошения, цель использования- сенокошение из категории земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «<адрес>».

В ходе проведения собеседования по настоящему гражданскому делу установлено, что согласно договору о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г., заключенного между Вышловой Т.Р., с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Кайнуровым А.М., с другой стороны, Вышлова Т.Р. передала безвозмездно индивидуальному предпринимателю Кайнурову А.М. права и обязанности на земельный участок, предоставленный Вышловой Т.Р. на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от 20.09.2022г.

Согласно определению Енотаевского районного суда Астраханской области от 13.12.2023г. по настоящему гражданскому делу в качестве соответчика привлечен Кайнуров М.А.

18.12.2023г. ФИО1 <адрес> ФИО7 <адрес> обратился в суд с заявлением в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований по настоящему гражданскому делу, в котором просит суд привлечь в качестве соответчика по делу индивидуального предпринимателя ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОТФ-37, находящаяся в 35 км. западнее <адрес>; признать договор о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г., заключенный между ФИО4, с одной стороны и индивидуальным предпринимателем ФИО3, с другой стороны недействительным.

Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 19.12.202г. принято к производству Енотаевского районного суда Астраханской области заявление прокурора Енотаевского района Астраханской области об уточнении исковых требований по гражданскому делу по иску прокурора Енотаеского района Астраханской области в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц к Управлению сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Вышловой Т.Р. о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Панова Е.А. поддержала исковые требования, изложенные в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований, по основаниям, указанным в них, просит суд исковые требования удовлетворить: признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>», именуемое в дальнейшем «арендодатель» в лице заместителя главы администрации муниципального образования «<адрес>» по сельскому хозяйству, начальника Управления сельского хозяйства ФИО2, с одной стороны и ФИО4, с другой стороны, недействительным; признать договор о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г., заключенный между Вышловой Т.Р., с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Кайнуровым А.М., с другой стороны недействительным, применить последствия недействительности сделки, возвратить арендодателю земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования « <адрес>» с кадастровым номером №, площадью 1490000 кв.м., расположенный относительно ориентира: ФИО7 <адрес>, 16,4 км. северо-западнее <адрес> с видом разрешенного использования сенокошения, цель использования- сенокошение из категории земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «<адрес>».

Представитель ответчика- Управления сельского хозяйства муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», представитель третьего лица администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» Мозгунова С.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Енотаевского <адрес> ФИО7 <адрес> о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «<адрес>», именуемое в дальнейшем «арендодатель» в лице заместителя главы администрации муниципального образования «<адрес>» по сельскому хозяйству, начальника Управления сельского хозяйства ФИО2, с одной стороны и Вышловой Т.Р., с другой стороны, недействительным; признании договора о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г., заключенного между Вышловой Т.Р., с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Кайнуровым А.М., с другой стороны недействительным; возврате арендодателю земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «<адрес>» с кадастровым номером №, площадью 1490000 кв.м., расположенного относительно ориентира: ФИО7 <адрес>, 16,4 км. северо-западнее <адрес> с видом разрешенного использования сенокошения, цель использования- сенокошение из категории земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «<адрес>», признала в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Пояснила в суде, что спорный земельный участок не подлежал предоставлению в аренду Вышловой Т.Р. без проведения торгов для сенокошения по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, площадь земельного участка, переданного в аренду Вышловой Т.Р. в несколько раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, которое осуществляется не в целях предпринимательской деятельности. Договор о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г. Вышлова Т.Р. заключила с индивидуальным предпринимателем Кайнуровым А.М. без согласия Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской <адрес>», в разумные сроки арендодателя о заключении договора о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г. не уведомила, о заключении данного договора арендодателю стало известно в ходе проведения собеседования по делу.

Ответчик Вышлова Т.Р. в судебном заседании исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области по настоящему гражданскому делу не признала, просит суд оставить их без удовлетворения, поскольку земельный участок, предоставленный по договору аренды земельного участка № от 20.09.2022г. предоставлен в целях сенокошения в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем проведение торгов не требовалось. Также Законом ФИО7 <адрес> от 04.03.2008г. №-ОЗ ограничения максимального размера площади земельного участка, предоставляемого гражданам для сенокошения не установлены. По договору о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г. она передала земельный участок, расположенный относительно ориентира: ФИО7 <адрес>, 16,4 км. северо-западнее <адрес> с видом разрешенного использования сенокошения, цель использования- сенокошение из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером участка № индивидуальному предпринимателю Кайнурову А.М., поскольку она личного подсобного хозяйства не имеет, земельный участок для сенокошения не использовала, по состоянию здоровья земельный участок не имела возможности использовать.

Кайнуров А.М., привлечённый определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 13.12.2022г. в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, не возражает о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Материалами дела установлен факт надлежащего уведомления судом соответчика Кайнурова А.М. о судебном заседании, в связи с чем, он не был лишен возможности представить свои возражения по иску и соответствующие доказательства.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

По смыслу указанной нормы лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, в связи с чем, неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путём размещения информации на сайте Енотаевского районного суда Астраханской области, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие соответчика Кайнурова А.М.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области с учетом уточнения исковых требований являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.09.2022г. Вышловой Т.Р. в администрацию муниципального образования « Енотаевский район» Астраханской области подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1490000 кв.м., с кадастровым номером № согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, расположенный по адресу: ФИО7 <адрес>, 16,4 км. северо-западнее <адрес> на срок 3 года для использования в целях сенокошения.

20.09.2022г. между Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области в лице заместителя главы администрации муниципального образования « Енотаевский район» по сельскому хозяйству, начальника управления сельского хозяйства Джумалиевой С.М., с одной стороны и Вышловой Т.Р., с другой стороны, заключен договор аренды земельного участка №61 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого арендодатель обязуется предоставить Вышловой Т.Р. в аренду земельный участок во временное пользование для сенокошения, с кадастровым номером №, общей площадью 1490000 кв.м., расположенный по адресу: ФИО7 <адрес>, 16,4 км. северо-западнее <адрес>. Срок аренды земельного участка установлен на 3 года с 20.09.2022г. по 19.09.2025г.

На основании акта приема-передачи земельного участка расположенного относительно ориентира: ФИО7 <адрес>, 16,4 км. северо-западнее <адрес> от 20.09.2022г. на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 20.09.2022г. арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный относительно ориентира: ФИО7 <адрес>, 16,4 км. северо-западнее <адрес>, площадью 1490000 кв.м., предоставленный для сенокошения, на срок 3 года с 20.09.2022г. по 19.09.2025г. с соблюдением всех условий эксплуатации, указанных в договоре.

Земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в арендуемых целях и отвечает требованиям качества земель.

Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имеется.

Согласно договору о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г., заключенного между Вышловой Т.Р., с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Кайнуровым А.М., с другой стороны, Вышлова Т.Р. передала безвозмездно индивидуальному предпринимателю Кайнурову А.М. права и обязанности на земельный участок, предоставленный Вышловой Т.Р., на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от 20.09.2022г.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003г.№ 74-ФЗ (редакция от 06.12.2021г.) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ (редакция от 04.08.2023г.) "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1).

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2).

Статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ (редакция от 04.08.2023г.) "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1).

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 4).

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в том числе, о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов, обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует справедливое и открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

В том случае, если участок необходим для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельный участок должен предоставляться в аренду на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с соблюдением установленных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации требований.

Иное истолкование и применение названных норм Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе предоставление земельных участков для фактического осуществления предпринимательской деятельности, но под видом заключения договора с гражданином, позволит игнорировать требования подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивающих справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельных участков, исключающих предоставление необоснованных преимуществ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ (редакция от 04.08.2023г.) "О личном подсобном хозяйстве" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Астраханской области от 04.03.2008г. № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 1,5 га (15000 кв. м), в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства за чертой населенного пункта (полевой земельный участок) - 1,3 га (13000 кв. м) (пункт 2 статьи 4).

Применяя положения Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» об определении максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (в рассматриваемом случае не более 1,3 га), суд считает, что площадь земельного участка, переданного Вышловой Т.Р. в аренду (1490000 кв.м.), в несколько раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, которое осуществляется не в целях предпринимательской деятельности, что обусловливает необходимость соблюдения требований статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации об обязательном опубликовании извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и принятии решения о проведении торгов.

Суд, исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований доказательства, приняв во внимание установленные обстоятельства, приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не подлежал предоставлению в аренду Вышловой Т.Р. без проведения торгов для сенокошения по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, при заключении оспариваемого договора аренды нарушены публичные интересы и права неопределенного круга лиц, совершенная сделка является недействительной (ничтожной), что влечет за собой недействительность ( ничтожность) сделки при заключении договора о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г., заключенного между Вышловой Т.Р., с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Кайнуровым А.М., с другой стороны.

Согласно пункту 4.1.1 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 61 от 20.09.2022г. арендатор имеет право с согласия арендодателя сдать участок в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору субаренды другому лицу, предоставлять арендованный участок в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал ( паевой взнос) хозяйственных субъектов. Договор субаренды участка не может превышать срока действия настоящего договора.

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право арендатора земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 названной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район Астраханской области» согласие Вышловой Т.Р. на переуступку права аренды земельного участка индивидуальному предпринимателю Кайнурову А.М. не давало, Вышлова Т.Р. о заключении договора о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г. в разумные сроки арендодателя, т.е. Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» не уведомила.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № № от 19.12.2023г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о зарегистрированных правах на объект недвижимости –земельный участок с кадастровым номером №.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован за Кайнуровым А.М. на основании договора о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г.

С учетом изложенного, суд считает, что договор аренды земельного участка № от 20.09.2022г., договор о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г. нарушает установленный статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными в силу ничтожности, а полученный по данным договорам земельный участок подлежит возврату арендодателю, в связи с чем, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика Вышловой Т.Р. об обратном с приведением нормативного обоснования возражений признаются судом лишенными правовых оснований и основанными на неверном толковании закона.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021г.№ 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

С учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, положений Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", суд признаёт доводы ответчика Вышловой Т.Р. о неприменении к спорным правоотношениям положений пункта 2 статьи 4 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», устанавливающего максимальный размер общей площади земельного участка, предоставляемого гражданину, в том числе для сенокошения, как основанным на ошибочном понимании норм материального права.

То обстоятельство, что договор аренды земельного участка заключен с Вышловой Т.Р., как с гражданином, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку само по себе указание в договоре аренды земельного участка Вышловой Т.Р. в качестве гражданина, не свидетельствует о том, что фактически спорный земельный участок испрашивался ею и был необходим исключительно для личных нужд, в материалы настоящего дела таких относимых и допустимых доказательств не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», Вышловой Татьяне Роландовне, Кайнурову Абдуле Магомедрасуловичу о признании договора аренды земельного участка № № от 20.09.2022г., договора о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г. недействительными, применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от 20.09.2022г., заключенный между Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район», юридический адрес: 416200, ФИО7 <адрес> «а»/57 «а», именуемое в дальнейшем «арендодатель» в лице заместителя главы администрации муниципального образования «<адрес>» по сельскому хозяйства, начальника управления сельского хозяйства ФИО2 и гражданкой Вышловой Татьяной Роландовной, недействительным (ничтожным).

Признать договор о переуступке права аренды земельного участка от 28.12.2022г., заключенный между Вышловой Татьяной Роландовной, с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Кайнуровым Абдуллой Магомедрасуловичем, с другой стороны недействительным ( ничтожным).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путём возврата

арендодателю- Управлению сельского хозяйства администрации муниципального образования « Енотаевский муниципальный район ФИО7 <адрес>» земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1490000 кв.м., расположенного относительно ориентира: ФИО7 <адрес>, 16,4 км. северо-западнее <адрес> с видом разрешенного использования сенокошения, цель использования- сенокошение из категории земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования «<адрес>» и исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах аренды на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья Е.А.Шеина.