Решение по делу № 4-367/2018 от 17.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

с. Каширское                                                                       17 апреля 2018 г.

Мировой судья судебного участка №1 в Каширском судебном районе Воронежской области Давиденко С.А., при подготовке к рассмотрению материала дела об административном  правонарушении о привлечении к ответственности по  ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ Зверева Андрея Александрович, <ДАТА2> рождения, уроженца Воронежской области, гражданина РФ, проживающего <АДРЕС> не работающего, инвалидности не имеющего

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье судебного участка № 1 в Каширском судебном районе Воронежской области 17.04.2018 г. поступил административный материал составленный 17.04.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Зверева А.А., согласно которому Зверев А.А., в отношении которого решением Семилукского районного суда Воронежской области от 31.05.2012 г. установлен административный надзор, в том числе установлена обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц (ОМВД России по Каширскому району Воронежской области второй и четвертый понедельник месяца), 09.04.2018 года, не явился в ОМВД России по Каширскому району Воронежской области на регистрацию, без уважительных причин, чем повторно нарушил ограничения возложенные на него решением Семилукского районного суда Воронежской области от 31.05.2012 г. (так сформулирована фабула поступившего протокола). Изучив представленный материал об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность  за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,  в виде  обязательных  работ на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

В силу ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ состоит в совершении действий (бездействии), выразившихся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из смысла приведенных выше правовых норм следует, что по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ может быть привлечено к административной ответственности лицо, которое является привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в течении года. Однако данных таких данных а материалах дела не содержится.

Кроме того,  протокол об административном правонарушении № 222777 от 17.04.2018 г. не соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП  РФ, а именно не сформулировано событие административного правонарушения.

Указанные обстоятельства имеют важное значения для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ.

В силу п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  в  порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судья изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что  поскольку в административном материале имеются данные в отношении разных лиц, а именных документов позволяющих установить личность правонарушителя не имеется, и данное нарушение не может быть устранено или восполнено в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении  в отношении Зверева Андрея Александровича  по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и приложенные к нему материалы заместителю  начальника полиции по охране общественного порядка  ОМВД России по Каширскому району Воронежской области, для устранения недостатков.

Мировой                                                                                          С.А. Давиденко