Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2023 ~ М-42/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-397/2023

УИД 21RS0016-01-2023-000049-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года                              п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием: истца Лапикова А.С.,

представителя третьего лица БУ «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Минтруда Чувашии Даниловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапикова Анатолия Сергеевича к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики

о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Лапиков А.С. обратился с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что Лапиков А.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 года. С 1992 года находился в различных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлениям администрации Чебоксарского района от 16 апреля 2022 года №363 и от 10 ноября 2022 года №1463 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, зарегистрирован и проживает в реабилитационном отделении для инвалидов молодого возраста БУ «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Минтруда Чувашии, срок пребывания в котором у истца заканчивается, в связи с достижением им возраста 35 лет.

Истец просит обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики предоставить ему однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец Лапиков А.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель третьего лица БУ «Кугесьский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Минтруда Чувашии Данилова И.В. исковые требования Лапикова А.С. поддержала в полном объеме, суду показала, что Лапиков А.С. не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государства. Лапков А.С. является инвалидом 2 группы с детства, в мае этого года ему исполнится 36 лет, в связи с чем последний утратит право проживания в реабилитационном отделении для инвалидов молодого возраста дома-интерната. Полагала, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств, вне зависимости от наличия либо отсутствия иных лиц, также имеющих такое право, и от времени принятия их на учет.

Представитель ответчика- администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на нарушение прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в данный список ранее истца, и на отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда на балансе администрации.

Третьи лица: Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законом отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли обаили единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно материалам дела родителями Лапикова А.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, являются <ФИО1> и <ФИО2> (свидетельство о рождении II-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное)).

В Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Чуварлейским сельским Советом Алатырского района Чувашской АССР, между <ФИО1> и <ФИО2> (справка о заключении брака №А-00188).

Согласно свидетельству об установлении отцовства I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) <ФИО1> признан отцом ребенка<ФИО2> – Клочкова А.С. с присвоением последнему фамилии «Лапиков», о чем ДД.ММ.ГГГГ Чуварлейским сельским Советом Алатырского района Чувашской АССР составлена запись акта об установлении отцовства №1.

Из копии свидетельства о смерти II-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) следует, что отец истца <ФИО1> умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Алатырского районного народного суда Чувашской Республики ФИО11 лишена родительских прав в отношении детей: Клочкова А.С. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО3> – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО4> – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей детей органам опеки и попечительства.

Постановлением Главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от 3 июня 1992 года №179 постановлено ходатайствовать перед Министерством образования, науки и высшей школы Чувашской Республики о выделении путевки для определения в Шумерлинский детский дом Лапикова Анатолия, 1987 года рождения.

Из постановления Главы Алатырской районной администрации Чувашской Республики от 29 февраля 1996 года №77 усматривается, что за несовершеннолетним Лапиковым Анатолием Сергеевичем, 1987 года рождения, воспитывающимся в Порецкой школе-интернате, постановлено закрепить жилье, находящееся в п. СанаторныйАлатырского района.

В соответствии с имеющимися в материалах дела документами Лапиков А.С. содержался в Кугесьскомдетском доме-интернатедля умственно отсталых детей Чебоксарского района Чувашской Республики с 25 октября 1996 года (Путевка №38 от 15 октября 1996 года), в Калининском психоневрологическом интернате с 8 октября 2005 года (Путевка №68 от 28 сентября 2005 года) и вновь в Кугесьском детском доме-интернате для умственно отсталых детей Чебоксарского района Чувашской Республики с 18 апреля 2007 года (Путевка №102 от 9 апреля 2007 года), где продолжает проживать по настоящее время.

Как следует из паспорта истца, Лапиков А.С. с 27 апреля 2007 года зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

Сведений о зарегистрированных за Лапиковым А.С. на праве собственности объектах недвижимого имущества материалы дела не содержат.

Постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 6 апреля 2022 года №363 Лапиков А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, которое на основании постановления администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 15 сентября 2022 года №1152 было отменено в связи с тем, что на 1 января 2013 года Лапикову А.С. было более 23 лет.

Однако 10 ноября 2022 года на основании постановления администрации Чебоксарского района Чувашской Республики за №1463 Лапиков А.С. вновь был восстановлен в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на 6 апреля 2022 года.

Таким образом, истец Лапиков А.С.относится к категории лиц, указанных в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам идетям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. №42 «О регулировании жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, атакже детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с п. 12 ст. 23.1 названного Закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Законом Чувашской Республики от 5 июня 2013 г. № 27 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всоответствии с ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 г. № 292, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

С учетом приведенных правовых норм, обязанность по обеспечению истца жилым помещением законодательством возложена на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, которой переданы государственные полномочия Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод представителя ответчика в письменном отзыве об обеспечении жилым помещением истца в соответствии с очередностью по Списку, судом не может быть принят во внимание, поскольку правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Сам по себе факт включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, свидетельствует о том, что уполномоченные органы подтвердили наличие оснований, предусмотренных федеральным законом для реализации им права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом следует учесть, что в соответствии с абз.3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ право на получение жилого помещения у указанной категории лиц возникает по достижении ими возраста 18 лет, и не предусматривают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Лапикова А.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Лапикова Анатолия Сергеевича удовлетворить.

Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики предоставить Лапикову Анатолию Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                             А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 2 мая 2023 года.