Решение от 25.08.2021 по делу № 5-444/2021 от 25.08.2021

№5-444/2021

УИД 66MS0007-01-2021-003683-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                                                                                             <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 7 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Лебедева Л.Б., с участием помощника прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Логвиненко М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноуральская, 25 А, каб. 205, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  должностного лица -  председателя правления ТСЖ «<АДРЕС> 84» (ИНН <НОМЕР>) Новоселовой Татьяны Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки дер. <АДРЕС> Решеты г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и  фактически проживающей по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, д. 84, кв. 49, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Новоселова Т.А., являясь должностным лицом - председателем ТСЖ «Татищева 84», совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение  совершено Новоселовой Т.А. при следующих обстоятельствах.

09.07.2021 в прокуратуру Верх - Исетского района г. Екатеринбурга поступило поручение прокуратуры Свердловской области о проведении проверки по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Альшевских А.Г. в интересах Егоровой И.Д. о невыплате заработной платы.

       Предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»),

         Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

         В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

        В целях проведения полной и объективной проверки указанной информации заместителем прокурора района С.В. Лазукиным принято решение № 301 от 19.07.2021 о проведении проверки в отношении ТСЖ «Татищева 84». В адрес руководителя ТСЖ «Татищева 84» помощником прокурора Верх -Исетского района г. Екатеринбурга в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») направлено требование о необходимости явки в прокуратуру района с документами 23.07.2021.

23.07.2021 руководитель (председатель правления) ТСЖ «Татищева 84» Новоселова Т.А. в прокуратуру района не явилась, направила представителя по доверенности Ерушину А. А., запрашиваемые документы в полном объеме не представлены. В этот же день представителю по доверенности Ерушиной А.А. вручено требование № 2-982в-2021 от 23.07.2021 о необходимости личной явки Новоселовой ТА. 26.07.2021 для дачи пояснений и представлении запрашиваемых документов.

26.07.2021 года в 10:00 часов председатель правления ТСЖ «Татищева 84» Новоселова Т.А. в прокуратуру района не явилась, о причинах неявки не сообщила, докумен­ты представила не в полном объеме, а именно: не представлены документы по п.п. 1,2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 требования № 2-982в-2021 от 23.07.2021 (сведения о лице, ответственном за начисление и выдачу заработной платы с подтверждающими документами (за истекший период 2021 года); сведения о численности работников в виде списка с указанием Ф.И.О., должности и даты приема на работу; графики сменности работы диспетчеров за период с января 2021 по июль 2021 года; табеля учета работы за указанный период; копии журнала учета заявок собственников по электрике, по сантехнике, по хозяй­ственным вопросам за истекший период 2021 года; документы, которыми ре­гламентирован порядок работы аварийно-диспетчерской службы (график, телефоны и пр.) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, положение об аварийно -диспетчерской службе ТСЖ «Та­тищева 84»; справка № 1 (в свободной форме) об имеющейся задолженности по выплате заработной платы (либо отсутствии задолженности) перед други­ми работниками предприятия с указанием ФИО, периода образования задол­женности, а также сумм, отдельно по каждому сотруднику; в случае наличия задолженности по выплате заработной платы либо вознаграждения перед ра­ботниками общества либо лицами, указанными в п.4 настоящего требования предоставить письменные пояснения о причинах образования задолженности и сроках её погашения, мероприятиях, проведенных в целях снижения за­долженности; сведения о мерах, принятых Государственной инспекцией тру­да в Свердловской области (акт проверки, предписание (совместно с данными об исполнении предписания), постановления о привлечении к администра­тивной ответственности). От дачи объяснений в прокуратуре района Новосе­лова Т.А. уклонилась.

В судебное заседание председатель правления «ТСЖ Татищева 84» Новоселова Т.А. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена лично по телефону, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Логвиненко М.К. в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении и возбуждении дела об административном правонарушении, суду сообщила, что запрашиваемые документы в полном объеме руководителем ТСЖ «Татищева, 84» представлены не были, отдачи пояснений Новоселова Т.А. уклонилась.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения помощника прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, мировой судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения председателем правления ТСЖ «Татищева, 84» Новоселовой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно:

 - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2021 года, составленным по факту умышленного невыполнения председателем ТСЖ «Татищева 84» Новоселовой Т.А. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, из которого следует, что запрашиваемые документы по требованиям прокурора от 19.07.2021, от 23.07.2021 в необходимом объеме представлены не были, что препятствовало проведению полноценной проверки;

- копией письменного поручения от 08.07.2021 прокуратуры Свердловской области о проведении проверки и принятия соответствующих мер прокурорского реагирования по фактам, изложенным в обращении депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Альшевских А.Г. в интересах Егоровой И.Д.;

- копией письменного обращения гр. Егоровой И.Д. по факту невыплаты ей заработной платы в полном объеме по итогам работы на основании устной договоренности в качестве консьержа (диспетчера) по адресу: г. Екатеринбург, ул. Татищева, 84;

- копией ведомости на получение заработной платы с указанием фамилии заявителя Егоровой И.Д.;

- копией письменный объяснений Егоровой И.Д., в которых она указывает, что с 02.05.2021 года работала консьержем (диспетчером) в доме № 84 по ул. Татищева, за отработанное время заработную плату выплатили не в полном объеме;  

- копия решения о проведении проверки от 19.07.2021 года;

- копией письменного требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга № 2-982в-2021 от 21.07.2021, адресованного руководителю ООО УК Пионер о предоставлении документов;

- копией ответа ООО УК «Пионер» от 21.07.2021 года об отсутствии договорных отношений с ТСЖ «Татищева, 84»;

       - копией письменного требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга № 2-982в-2021 от 19.07.2021, адресованного руководителю ТСЖ «Татищева, 84» о необходимости явки в прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга 23.07.2021 года и представлении документов; по данному требованию документы представлены не в полном объеме;

      - копией письменного требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга № 2-982в-2021 от 23.07.2021, адресованного руководителю ТСЖ «Татищева, 84» о необходимости явки в прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга 26.07.2021 года и представлении документов; по данному требованию документы представлены не в полном объеме - не представлены документы по п.п. 1,2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 требования № 2-982в-2021 от 23.07.2021 (сведения о лице, ответственном за начисление и выдачу заработной платы с подтверждающими документами (за истекший период 2021 года); сведения о численности работников в виде списка с указанием Ф.И.О., должности и даты приема на работу; графики сменности работы диспетчеров за период с января 2021 по июль 2021 года; табеля учета работы за указанный период; копии журнала учета заявок собственников по электрике, по сантехнике, по хозяй­ственным вопросам за истекший период 2021 года; документы, которыми ре­гламентирован порядок работы аварийно-диспетчерской службы (график, телефоны и пр.) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, положение об аварийно-диспетчерской службе ТСЖ «Та­тищева 84»; справка № 1 (в свободной форме) об имеющейся задолженности по выплате заработной платы (либо отсутствии задолженности) перед други­ми работниками предприятия с указанием ФИО, периода образования задол­женности, а также сумм, отдельно по каждому сотруднику; в случае наличия задолженности по выплате заработной платы либо вознаграждения перед ра­ботниками общества либо лицами, указанными в п.4 настоящего требования предоставить письменные пояснения о причинах образования задолженности и сроках её погашения, мероприятиях, проведенных в целях снижения за­долженности; сведения о мерах, принятых Государственной инспекцией тру­да в Свердловской области (акт проверки, предписание (совместно с данными об исполнении предписания), постановления о привлечении к администра­тивной ответственности).

       Согласно письменному ответу ТСЖ «Татищева, 84», с 01.05.2021 года между ТСЖ «Татищева, 84» и ИП Вузленко А.В. существуют договорные отношения, который являлся работодателем диспетчеров, в связи с чем документы, запрашиваемые прокурором у ТСЖ «Татищева, 84» отсутствуют. Вместе с тем, исходя из содержания требований прокурора, у ТСЖ «Татищева, 84» были затребования документы, касающиеся оформления трудовых отношений с работниками, не только диспетчерами, которые представлены не были без указания каких-либо причин.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица - председателя правления ТСЖ «Татищева 84» Новоселовой Т.А. в совершении вменяемой ей правонарушения. Каких-либо нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, по материалам дела не усматривается.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании,  свидетельствует о том, что  должностное лицо - председатель правления ТСЖ «Татищева 84» Новоселова Т.А. умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, ее бездействие мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

        Обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

 Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ 84» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░  ░  ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░   ░  ░░░░░░░  2 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 5) ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░),

░/░ 04622011370

░░░ 046577001, ░░░░░ 65701000

░░░ 6658135632

░░░ 665801001

░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810500000010010 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░<░░░░░>

░░░ 046577001

░░░░░ 65701000

░░░ 019 1 16 01173 01 0000 140  (17 ░░░░░)

░░░░░░░░░░, ░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░:

1) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
2)░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░). 3)░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

4)░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░,  ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░,  ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.   

              ░░░░░░░ ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░