Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-337/2023 от 03.07.2023

Дело № 5-337/2023

59RS0007-01-2023-004693-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь                                                                            03.08.2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием защитника ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего, не женатого, детей на иждивении не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 30.06.2023г., 12.05.2023 в 10:41 по адресу: г. Пермь, ул.Куйбышева, 85, (каб. 221) старшим оперуполномоченным УНК ГУ МВД России по Пермскому краю майором полиции ФИО5 в ходе мониторинга сети интернет установлен, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: РФ, <адрес> (сценический псевдоним “<данные изъяты>” ) в глобальной телекомуникационной сети Интернет в сообществе “<данные изъяты> в социальной сети «Вконтакте» (<данные изъяты>) в открытом доступе разместил музыкальные композиции «<данные изъяты> и <данные изъяты> автором и исполнителем которых также является ФИО1 По результатам экспертизы, проведённой в Автономной некоммерческой организации «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки» (№1-995-5 от 22.05.2023), установлено, что в представленных материалах (текстах песен «<данные изъяты>» и «<данные изъяты> имеются признаки пропаганды и рекламы наркотических средств и/или психотропных веществ. Тем самым, ФИО1 нарушил положение ст. 46 ФЗ от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в соответствии с которым пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений, а также их реклама ( в силу ст. 7 ФЗ от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе») запрещается. В силу вышеприведённых норм материального права действует законодательный запрет на пропаганду в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры их частей, в том числе сети Интернет, т.е. совершил административное правонарушении, предусмотренное ч. 1.1 ст. 6.13 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности не явился, извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении не поступило, поэтому дело может быть рассмотрено без его участия.

Защитник в судебном заседании с протоколом согласился, пояснил, что ФИО1 в содеянном раскаивается, опубликовал обращение к своим поклонникам, правоохранительным органам и Лиге безопасного интернета, в котором заявил о намерении очистить свое творчество от пронаркотической лексики и призвал всех своих коллег последовать его примеру, поэтому просил назначить ему наказание в виде предупреждение.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлен запрет на пропаганду в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений.

Согласно статьям 3, 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи, с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № был составлен 30.06.2023. Извещение ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 было направлено по адресу: <адрес>, <адрес>, но было возвращено отправителю по причине истечения срока хранения на почте только 03.07.2023 года.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа не располагал сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поэтому протокол не мог быть составлен без его участия.

Данные нарушения процессуальных норм являются грубыми, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО1, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Из положений ст. 29.1 КоАП РФ следует, что вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается с учетом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, возможность возвращения протокола должностному лицу, его составившему, отсутствует.

Протокол об административном правонарушении является обязательным документом по делу об административном правонарушении в большинстве случаев привлечения лица к административной ответственности.

Так, на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором), частями 1, 3 ст. 28.6 (назначение административного наказания без составления протокола) КоАП РФ.

Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д.

Настоящее дело об административном правонарушении не относится к числу исключений, установленных ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, соответственно, составление надлежащего протокола об административном правонарушении по данному делу являлось обязательным.

Недопустимость такого доказательства, как протокол об административном правонарушении, свидетельствует о недоказанности препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, данное дело является невозбужденным, в связи с чем производство по нему подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Резолютивная часть постановления вынесена 01.08.2023 г.

Судья:                                                                       Т.В. Анищенко