Решение от 16.03.2021 по делу № 5-48/2021 от 16.03.2021

Дело № 5-4-48/2020

УИД 61MS0162-01-2021-000349-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года                                                                       г. Новочеркасск

Мировой судья судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области Борзилова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Науменко <ФИО1><ДАТА> года рождения, <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, работающего Ростовской, Ростовской, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области 16 февраля 2021 года из Новочеркасского отдела Управления Росреестра по Ростовской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Науменко <ФИО1>. Согласно протоколу об административном правонарушении № 13/19.12-07/2021, составленному 12 февраля 2021 года в «10» часов «40» минут заместителем главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Палий В.Б., земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым номером <НОМЕР>, уточненной площадью 726,0 кв.м., категорией земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки» принадлежит на праве собственности Науменко <ФИО1> на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочно (постоянного) пользования землей № РО-55-001090 от 15.04.1994, о чем в ЕГРН имеется действующая запись от 13.02.2015 № 61-61/031-61/031/001/2015-231/1. Граница земельного участка по адресу <АДРЕС> с КН <НОМЕР> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Земельный участок застроен и огорожен. В ходе проведения внеплановой, выездной проверки установлено, что земельный участок с КН <НОМЕР> огорожен по всему периметру. От точки 1 до точки 2 ограждение отсутствует, однако от точки 1 и точки 2 до реки на расстоянии 27,30 м. установлен забор, за счет которого увеличилась площадь земельного участка. За пределами задней межи земельного участка с КН <НОМЕР> Науменко <ФИО1> вовлек в исключительное использование дополнительный земельный участок расчетной площадью 354,9 кв.м., являющийся частью земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастрового квартала 61:55:0010407 в отсутствие надлежаще оформленных и зарегистрированных прав на землю. На самовольно занятом земельном участке уложен грунт, за счет которого поднят уровень земельного участка, на котором расположены огород и плодовые деревья, а также оборудован деревянный помост (площадка) для спуска в воду. Общая площадь фактически используемого земельного участка по <АДРЕС> составляет 1 080,9 кв.м., из которых 354,9 кв.м. используются без правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на дополнительный земельный участок (за пределами задней межи земельного участка <НОМЕР>:30, который является самовольным занятием земель кадастрового квартала 61:55:001407, государственная собственность на которую не разграничена). Науменко <ФИО1> перегородил возведенным забором проход вдоль реки. Таким образом, фактически гражданин Науменко <ФИО1> использует земельный участок по <АДРЕС> общей площадью 1 080,9 кв.м.: часть земельного участка принадлежащей на праве собственности 726,0 кв.м. и часть земель кадастрового квартала <НОМЕР> ориентировочной площадью 354,9 кв.м.. Таким образом, расчетная площадь, фактически используемого земельного участка, составляет 1 080,9 кв.м.. Правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности или аренды у гражданина Науменко <ФИО1> на самовольно занятый земельный участок не оформлены, сведения о наличии зарегистрированных прав на земельный участок отсутствуют. В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства, а именно «самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок» не устранено. Для продления срока исполнения предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации гражданин Науменко <ФИО1> с ходатайством не обращался. Правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности или аренды у гражданина Науменко <ФИО1> на вышеуказанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Гражданин Науменко <ФИО1> не исполнил ранее выданное предписание № 10-3451-р от 11 августа 2020 года, срок исполнения которого истек 18 января 2021 года. Данные действия квалифицируются по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Науменко <ФИО1> явилась, признал вину в том, что пользуется земельным участком, на который не имеет права собственности, но в части исполнения предписания вину не признал, пояснил суду, что не получал от Росреестра предписание и соответственно не знал о сроках его исполнения. В настоящее время он занимается оформлением правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, находящийся в его пользовании.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу, что вина Науменко <ФИО2> правонарушения установлена и подтверждается материалами административного дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 13/19.12-07/2021 от 12 февраля 2021 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4);

- копией списка № 25 (партия 24451) внутренних почтовых отправлений Управления Росреестра по Ростовской области от 12.02.2021 (л.д. 5-7);

- копией сопроводительного письма заместителя главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Палий В.Б. направленному Науменко В.В. 12.02.2021 № 9-12-0158 (л.д. 8);

- копией схематического чертежа и обмера границ земельного участка, приложенного к акту проверки соблюдения земельного законодательства № 10-375-р от 12.02.2021 (л.д. 9);

- фототаблицей, приложенной к акту проверки № 10-375-р от 12.02.2021 (л.д. 10-11);

- копией акта проверки органом государственного надзора № 10-375-р от 12.02.2021 (л.д. 12-15);

- копией государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 16-);

- копией справки о наличии, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам кадастровых работ от 14.08.2002 (л.д. 18-19);

- копией конверта с уведомлением направленной Росреестром корреспонденции Науменко В.В. (л.д. 20-21);

- копией списка № 17 (партия 23953) внутренних почтовых отправлений Управления Росреестра по Ростовской области от 25.01.2021 (л.д. 22-24);

- копией уведомления о проведении проверки соблюдения земельного законодательства 25.01.2021 № 19-17-0057, направленного заместителем главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Палий В.Б. Науменко В.В. (л.д. 25-26);

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 21.01.2021 № 10-375-р (л.д. 27-30);

- копией конверта с уведомлением направленной Росреестром корреспонденции Науменко В.В. (л.д. 31-32);

- копией списка № 28 (партия 20988) внутренних почтовых отправлений Управления Росреестра по Ростовской области от 22.09.2020 (л.д. 33-35);

- копией сопроводительного письма, направленного исполняющим обязанности начальника Новочеркасского отдела Палий В.Б. Науменко В.В. 22.09.2020 № 19-12-1353 (л.д. 36);

- копией постановления о назначении административного наказания от 21.09.2020 по делу № 68/19.12-10/2020 (л.д. 37-46);

- копией конверта с уведомлением направленной Росреестром корреспонденции Науменко В.В. (л.д. 47-48);

- копией списка № 19 (партия 20113) внутренних почтовых отправлений Управления Росреестра по Ростовской области от 25.08.2020 (л.д. 49-51);

- копией сопроводительного письма, направленного главным государственным инспектором г. Новочеркасска по использованию и охране земель Юсуповой Н.Х. Науменко В.В. 25.08.2020 № 19.12-1176 (л.д. 52);

- копией определения об отложении рассмотрения административного дела от 24.08.2020 по делу № 68/19.12-10/2020 (л.д. 53-55);

- копией конверта с уведомлением направленной Росреестром корреспонденции Науменко В.В. (л.д. 56-57);

- копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094452244521 с официального сайта Почты России от 14.12.2020 (л.д. 58);

- копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087351575162 с официального сайта Почты России (л.д. 59);

- копией списка № 34 (партия 19789) внутренних почтовых отправлений Управления Росреестра по Ростовской области от 13.08.2020 (л.д. 60-62);

- копией сопроводительного письма, направленного заместителем главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Палий В.Б. Науменко В.В. 13.08.2020 № 19.12-1107 (л.д. 63);

- копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.08.2020 (л.д. 64);

- копией протокола об административном правонарушении № 68/19.12-10/2020 от 11.08.2020 (л.д. 65-68);

- копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 10-3451-р от 11.08.2020 (л.д. 69-72);

- копией фототаблицы, приложенной к акту проверки № 10-3451-р от 11.08.2020 (л.д. 73-74);

- копией схематического чертежа и обмера границ земельного участка, приложенных к акту проверки соблюдения земельного законодательства № 10-3451-р от 11.08.2020 (л.д. 75);

- копией акта проверки органом государственного надзора № 10-3451-р от 11.08.2020 (л.д. 76-81);

- копией кадастрового паспорта <НОМЕР> (л.д. 82-85);

- копией конверта с уведомлением направленной Росреестром корреспонденции Науменко В.В. (л.д. 86-87);

- копией списка № 41 (партия 19273) внутренних почтовых отправлений Управления Росреестра по Ростовской области от 28.07.2020 (л.д. 88-91);

- копией уведомления о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, направленного заместителем главного государственного инспектора г. Новочеркасска по использованию и охране земель Палий В.Б. Науменко В.В. 28.07.2020 № 19-12-0988 (л.д. 92-93);

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки физического лица от 16.07.2020 № 10-3451-р (л.д. 94-97).

Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется.

Оценивая объяснения Науменко <ФИО3> судебном заседании, мировой судья считает их несоответствующими действительности, так как они противоречат другим доказательствам и обстоятельствам дела, по мнению мирового судьи, даны с целью избежать ответственности за административное правонарушение, что расценивается судом как реализация права на защиту.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о виновности Науменко <ФИО3> действия по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Науменко <ФИО2> ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Науменко <ФИО2> ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Исходя из изложенного, принципов справедливости и неотвратимости административной ответственности, а также для достижения ее превентивных целей, учитывая характер и степень опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельства смягчающих и отягчающих ответственность Науменко <ФИО4> необходимым назначить последнему административное наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ <░░░5> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (5824, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 04582005800); ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40102810845370000050 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░; ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░. 25, ░. 26 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░); ░░░ 031 0 0643000000015800; ░░░ ░░░░░░░░░░ 6165089040; ░░░ 616501001; ░░░░░ 60727000; ░░░ 016015102.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░