Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-227/2022 от 08.02.2022

Дело № 12-227/2022

Р Е Ш Е Н И Е

06 апреля 2022 года                                                   г.Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя: Блейз И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением врио начальника территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Смаиловой З.А. от 26 августа 2021 года № ГУПС «УК Гагаринского района-2» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановление, ГУПС «УК Гагаринского района-2» 23 октября 2021 года подана жалоба. Согласно доводов жалобы, заявитель не является уполномоченным лицом по выполнению работ и не может являться субъектом для привлечения к административной ответственности, поскольку обустройство контейнерных площадок и мест под размещения так называемых «лодок», ограждение контейнерных площадок не относится к компетенции управляющей компании, а относится к компетенции органов местного самоуправления. ГУПС «УК Гагаринского района-2» не является балансодержателем контейнерной площадки, данные площадки не находятся на балансе, в собственности, в вещном праве предприятия. Собственниками помещений не принималось решение в отношении включения контейнерной площадки в общедомовую собственность, не поручалось обслуживание данной площадки. Кроме того, представитель предприятия явился на рассмотрение дела об административном правонарушении, а потому необоснованно указано, что представитель отсутствовал, вину предприятия представитель не признавал, при этом необоснованно указано о признании вины.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представителем территориального отдела по г. Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю предоставлены возражения против доводов жалобы.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно оспариваемому постановлению, 23 июня 2021 года проведено обследование мест складирования твердых бытовых отходов. Так, было проведено обследование контейнерной площадки по адресу <адрес> Согласно Реестру (п.688) балансодержателем контейнерной площадки является ГУПС «УК Гагаринского района-2». При обследовании вышеуказанной площадки установлено. Что отсутствует ограждение площадки, где установлен контейнер (бункер) для сбора КГО («лодка»), что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21. Также была обследована контейнерная площадка по адресу <адрес>, балансодержателем которой, согласно Реестру (п.677) является ГУПС «УК Гагаринского района-2». При обследовании вышеуказанной площадки установлено, что отсутствует ограждение площадки, где установлен контейнер (бункер) для сбора КГО («лодка»), бункер заполнен крупногабаритными и твердыми коммунальными отходами, что является нарушением п.3, п.8, п.10, п.13 СанПиН 2.1.3684-21.

Оспариваемое постановление получено представителем предприятия                       18 октября 2021 года.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, данные действия влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, поскольку правонарушение предполагает виновное поведение, для определения наличия состава административного правонарушения необходимо наличие субъективной стороны, т.е. вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

ГУПС «УК Гагаринского района -2» в жалобе отрицает факт того, что контейнерные площадки находятся на балансе предприятия.

При разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности должным лицом контролирующего органа сделана ссылка на Реестр, в которому указано о балансодержателе контейнерных площадок, при этом каких-либо доказательств данному утверждению материалы административного дела не содержат, ссылка на конкретный реестр и выписка из него отсутствуют.

Таким образом, вопрос о принадлежности контейнерных площадок к общему имуществу не исследован, данные доводы предприятия не проверены, что является существенным нарушением и является основанием для направления материалов проверки на новое рассмотрение.

Принимая во внимание, что установлены существенные нарушения при проведении проверки, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, имеются основания для отмены постановления и направления материалов на новое рассмотрение.

Поскольку материалы проверки направлены на новое рассмотрение, при этом в жалобе заявлено требование о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалоба подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья-

решил:

Жалобу ГУПС «УК Гагаринского района-2» удовлетворить частично,     постановление врио начальника территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Смаиловой З.А. от 26 августа 2021 года отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток.

Судья                     /подпись/                                       И.Г.Блейз

Копия верна судья