Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2022 от 07.02.2022

Мировой судья Земцов А.В.                                                                                  №12-135/2022

Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2022 года                                                                               г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу первого заместителя директора ФГУП «ЭМЗ «Звезда» на постановление мирового судьи судебного участка №226 Сергиево-Посадского судебного района Московской области от 07 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении ФГУП «ЭМЗ «Звезда»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №226 Сергиево-Посадского судебного района от 07.12.2021 года ФГУП «ЭМЗ «Звезда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, первым заместителем директора ФГУП «ЭМЗ «Звезда» ФИО3 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представители ФГУП «ЭМЗ «Звезда» по доверенности ФИО4, ФИО5 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить. Кроме этого, полагали указанное постановление подлежащим отмене, так как в ходе рассмотрения дела мировым судьей не дана надлежащая оценка всех доводов жалобы.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п.7 ст.38 ФЗ от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. №442.

Подпунктом «б» п.2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу пп. «а» п.4, 7, 15 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: вид подлежащего введению ограничения режима потребления (частичное или полное); размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем.

Полное ограничение режима потребления - это временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю.

Уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее - смс-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а если указанными договорами ни один из данных способов не определен, посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

Как следует из материалов дела, 01.04.2021 года между <данные изъяты> и ФГУП «ЭМЗ «Звезда» заключен договор энергоснабжения №, в соответствии с которым <данные изъяты> обязуется осуществлять продажу ФГУП «ЭМЗ «Звезда» электрической энергии, а ФГУП «ЭМЗ «Звезда» обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию и оказанные услуги.

В соответствии с п. 1.2 Договора, адреса поставки электрической энергии указываются в приложениях № 2 к Договору.

Согласно пп. «а» п. 6.2. Договора, абз.2 пп. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2016 № 442, <данные изъяты> вправе выступать инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) за неисполнение или ненадлежащие исполнение ФГУП «ЭМЗ «Звезда» обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующим денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленным Договором сроками платежа.

Порядок определения объема и расчета стоимости поставленной электрической энергии (мощности) определен приложением №4 Договора.

ФГУП «ЭМЗ «Звезда» имеет основной долг перед <данные изъяты> за период май-июнь 2021 года в размере 453 045 руб.

Согласно п.п. «а» п. 15 Правил, обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю не ранее 10 дней до даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления.

19.07.2021 года <данные изъяты> в адрес ФГУП «ЭМЗ «Звезда» было направлено уведомление о необходимости принятия неотложных мер по погашению задолженности в сумме 453 045 руб. 00 коп. Иначе, на основании, п.5 ст. 486 и п.п. 1, 2 ст. 546 ГК РФ, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, и в соответствии с Договором, ФГУП «ЭМЗ «Звезда» 30.07.2021 будет введено полное ограничение подачи электрической энергии на объекте по адресу: <адрес>.

На указанную дату ограничения 30.07.2021 года задолженность составила 453 045 руб. в связи с чем ФГУП «ЭМЗ «Звезда» не выполнило требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии в отношении к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, что подтверждается актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии за задолженность по оплате приобретаемой электроэнергии от 30.07.2021 года.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела мировым судьей судебного участка №226 Сергиево-Посадского судебного района Московской области не выполнены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «ЭМЗ «Звезда» при правовой оценке всех обстоятельств дела, собранных доказательств и правовой позиции лица привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей были нарушены требования ч.1 ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Так мировым судьей не были проверены доводы представителя юридического лица, правовая оценка представленным в материалах дела возражениям ФГУП «ЭМЗ «Звезда» в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ не дана.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения ФГУП «ЭМЗ «Звезда» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем представленным лицом, привлекаемым к административной ответственности доводам и доказательствам, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №226 Сергиево-Посадского судебного района Московской области от 07 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, в отношении ФГУП «ЭМЗ «Звезда» - отменить, возвратить дело мировому судье судебного участка №226 Сергиево-Посадского судебного района Московской области на новое рассмотрение.

Судья                                                                                                           Ю.С. Ширяева