Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1174/2023 ~ М-1109/2023 от 12.10.2023

УИД 81RS0006-01-2023-002042-84 <данные изъяты>

Дело № 2-1174/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 года

    Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Гагариной О.В.,

с участием представителя истца Федьковой М.В.,

представителя ответчика Демотко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – Коми-Пермяцкий ТО Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» (далее – ГБУЗ ПК «БКПО») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование требований указывает, что на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 14.07.2023 № 182 «О проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин и условий высокого уровня заболеваемости энтеробиозом населения Пермского края», предписания главного государственного санитарного врача по Кудымкарскому городскому округу, Гайнскому, Косинскому, Кочевскому, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам от 26.07.2023 № 284 с целью оценки организации диагностики энтеробиоза специалистами окружного (Коми-Пермяцкого) филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермскому крае» было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в ГБУЗ ПК «БКПО». По результатам обследования выявлено, что ГБУЗ ПК «БКПО», осуществляющее медицинскую деятельность, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно в нарушение пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, допустило проведение работ с биологическими веществами, биологическими микроорганизмами и их токсинами в клинической лаборатории по адресу: <адрес>, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам. Срок действия имеющегося у ГБУЗ ПК «БКПО» санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности, простейшими и гельминтами IV групп патогенности от ДД.ММ.ГГГГ № истек, а также утратили силу санитарные нормы и правила, на соответствие которым выдавалось данное заключение.

С учетом уточнений, истец просит обязать ГБУЗ ПК «БКПО» устранить нарушение санитарного законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии и с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) в соответствии с требованиями пункта 135 СанПиН 3.3686-21.

    В судебном заседании представитель истца Коми-Пермяцкого ТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Федькова М.В. уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «БКПО» Демотко О.Л. в судебном заседании против требований не возражала, подтвердила факт отсутствия у ГБУЗ ПК «БКПО» санитарно-эпидемиологического заключения на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии и с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности), оформленного в соответствии с требованиями пункта 135 СанПиН 3.3686-21.

    Выслушав стороны, исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1). Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2). Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам (пункт 3).

В соответствии с требованиями пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I-IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям санитарных правил.

При этом, в соответствии с пунктом 9 Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок», срок действия такого санитарно-эпидемиологического заключения составляет 5 лет.

    Судом на основе Устава ГБУЗ ПК «БКПО» установлено, что ГБУЗ ПК «БКПО» осуществляет медицинскую деятельность, имеет структурные подразделения, в том числе по адресу: <адрес> Также вправе осуществлять деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.

    В ГБУЗ ПК «БКПО» имеется действующая клинико-диагностическая лаборатория.

На основании приказа руководителя Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от 14.07.2023 № 182 «О проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин и условий высокого уровня заболеваемости энтеробиозом населения Пермского края», предписания главного государственного санитарного врача по Кудымкарскому городскому округу, Гайнскому, Косинскому, Кочевскому, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам от 26.07.2023 № 284 с целью оценки организации диагностики энтеробиоза специалистами окружного (Коми-Пермяцкого) филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермскому крае» было проведено в ГБУЗ ПК «БКПО» санитарно-эпидемиологическое обследование.

По результатам обследования выявлено, что ГБУЗ ПК «БКПО», осуществляющее медицинскую деятельность, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно в нарушение пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, допустило проведение работ с биологическими веществами, биологическими микроорганизмами и их токсинами в клинической лаборатории без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Срок действия имеющегося у ГБУЗ ПК «БКПО» санитарно-эпидемиологического заключения на выполнение работ, связанных с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, с микроорганизмами III-IV групп патогенности, простейшими и гельминтами IV групп патогенности от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, истек, а также утратили силу санитарные нормы и правила, на соответствие которым выдавалось данное заключение.

ДД.ММ.ГГГГ Коми-Пермяцким ТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес главного врача ГБУЗ ПК «БКПО» внесено представление, предложено принять меры по устранению нарушения пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, и сообщить об исполнении представления в течение месяца со дня его получения.

    На день рассмотрения настоящего дела ГБУЗ ПК «БКПО» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I-IV групп патогенности (опасности) требованиям санитарных правил не получено, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.

    Учитывая, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства при проведении работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии и с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) ответчиком не выполняются, санитарно-эпидемиологическое заключение им не получено, что было выявлено в ходе проведенной проверки, данное обстоятельство не обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии и с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) в соответствии с требованиями пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4.

При этом, срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности до 01.04.2024, о котором требует истец, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

    В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 ПК «БКПО» в доход бюджета Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

    Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии и с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) в соответствии с требованиями пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4.

    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2023 года.