Решение по делу № 5-70/2017 от 26.01.2017

ДЕЛО № 5-70/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2017 года г. Калининград Мировой судья судебного участка № 2 Московского района г. Калининграда Уколов В.Ю., при секретаре Симоненковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> (дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>,              ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,              по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного                            ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

16 декабря 2016 года в 15:15 час., должностным лицом - государственным инспектором Калининградской области по использованию и охране земель,                     главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области. На основании распоряжения Управления Росреестра по Калининградской области от 08.11.2016 года № 2056-ГЗК               «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица». При проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства по делу № 124/2016 от 01.11.2016 года на земельном участке с КН 39:15:132804:190, расположенном по адресу:                            г. <АДРЕС>, установлено, что предписание от 04.05.2016 года по делу №124/2016 обязывало ООО «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР> (генеральный директор Данишевский Александр Николаевич) устранить нарушение земельного законодательства в срок до 01.11.2016 года путем использования земельного участка 39:15:132804:190, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По данным ЕГРП земельный участок с <НОМЕР>, площадью 11916 кв.м,  с разрешенным использованием - под существующие здания и сооружения, по адресу:            по адресу: г. <АДРЕС>, принадлежит на праве собственности                       ООО «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР> (дата регистрации в ЕГРП 28.02.2013 № регистрации                     <ДАТА>).

На земельном участке с <НОМЕР> расположены объекты недвижимости на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. <АДРЕС> принадлежащие на праве собственности ООО «<АДРЕС>

- нежилое помещение, литера III из лит. Б. Площадь: общая 2375 кв.м.                            (дата регистрации в ЕГРП 02.08.2010 г., номер регистрации 39-39- 01/208/2010-678); - нежилое помещение, литера IV из лит. Б. Площадь: общая 1290,2 кв.м. (дата регистрации в ЕГРП 02.08.2010 г., номер регистрации 39-39- 01/208/2010-681); - нежилое помещение, литера VI из лит. Б. Площадь: общая 97,6 кв.м. (дата регистрации в ЕГРП 02.08.2010 г., номер регистрации 39-39- 01/208/2010-683); - нежилое помещение, литера V из лит. Б. Площадь: общая 30,6 кв.м. (дата регистрации в ЕГРП 02.08.2010 г., номер регистрации 39-39- 01/208/2010-682); - нежилое помещение, литера II из лит. Б. Площадь: общая 3352 кв.м. (дата регистрации в ЕГРП 02.08.2010 г.,номер регистрации 39-39- 01/208/2010-680);

- нежилое помещение. Площадь: общая 841,9 кв.м. (дата регистрации в ЕГРП 28.02.2013 г., номер регистрации 39-39-01/022/2013-403). Проверкой установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования не устранено.

Капитальное строение (здание) используется под торговый центр «Запад39»                      (на первом, втором этажах торгового центра располагаются магазины розничной торговли, на третьем этаже торгового центра расположен детский развлекательный центр «Империя Инков»),

К зданию торгового центра примыкает продовольственная ярмарка и закусочная «Кебабай». На территории земельного участка <НОМЕР> располагаются торговые павильоны «Свежий вкус», «Бочонок».

Данные факты установлены в результате визуального осмотра 15.12.2016 года,                       также не отрицаются представителем ООО «<АДРЕС>.

Информация о деятельности ООО «<АДРЕС> представлена на официальном сайте торгового центра «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Земельный участок с <НОМЕР> используется для эксплуатации и обслуживания торгового центра «Запад39», что не соответствовало установленному виду разрешенного использования «под существующие здания и сооружения».

ООО «<АДРЕС> с момента проведения первой проверки (акт проверки №1061/2013 от 12.11.2013 года) не исполняет выдаваемые уполномоченным должностным лицом предписания об устранении нарушения земельного законодательства (предписание                  № 209/2014 от 20.03.2014 года, № 994/2014 от 02.10.2014 года, №113/2015 от 03.03.2015 года, № 570/2015 от 10.09.2015 года, № 124/2016 от 04.05.2016 года).

ООО «<АДРЕС> неоднократно было признано виновным в совершении административного правонарушения ст. 19.5 КоАП РФ: постановление мирового судьи            судебного участка № 2 Московского района г. Калининграда от 29.04.2014 года дело № 5-269/2014, от 18.11.2014 года дело № 5-734/2014, от 23.04.2015 года дело № 5-239/2015, от 15.10.2015 года дело№ 5-600/2015.

Установлено, что в нарушение обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, ООО «<АДРЕС> использует земельный участок с <НОМЕР> не в соответствии с установленным видом разрешенного использования «под существующие здания и сооружения».

Использование земельного участка с <НОМЕР> не в соответствии с установленным видом разрешенного использования нарушает основной принцип земельного законодательства - принцип платности землепользования.

Земельный налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая устанавливается в т.ч. и из такого критерия, как разрешенное использование земельного участка. Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка, с разрешенным использованием «магазины», может отличаться в сторону увеличения, что нарушает один из основных принципов земельного законодательства о платности использования земли в Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Законное предписание государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель, главного специалиста - эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Калининградской области об устранении нарушения земельного законодательства от 04.05.2016 года по делу №124/2016 в срокдо 01.11.2016 года ООО «<АДРЕС> не исполнило.

Факт неисполнения предписания подтверждается актом проверки органом государственного надзора юридического лица от 16.12.2016 года № 696/2016, приложенной к нему фототаблицей.

Должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях составлен протокол в отношении                                    ООО «<АДРЕС> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «<АДРЕС>               Синюшкин <ФИО>., действующий на основании доверенности от 01.12.2016 года вину              ООО «<АДРЕС> не признал. Просил суд учесть, что предписание Управления Росреестра по Калининградской области об устранении нарушения земельного законодательства от 04.05.2016 по делу № 124/2016 года не выполнено, поскольку оно является незаконным.               В случае установления судом вины ООО «<АДРЕС> в совершении административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, учитывая отсутствие вреда и негативных последствий просил суд признать правонарушение малозначительным и освободить   ООО «<АДРЕС> от административной ответственности.

Мировой судья, выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «<АДРЕС>               Синюшкина <ФИО> исследовав письменные материалы дела, находит вину                                    ООО «<АДРЕС>  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной, что подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 16.12.2016 года;

- распоряжением № 2056-ГЗК от 08.11.2016 года; - предписанием № 124/2016 от 04.05.2016 года; - актом проверки № 696/2016 от 16.12.2016 года; - фототаблицей приложением к акту проверки № 696/2016 от 16.12.2016 года.

Оснований сомневаться в представленных материалах дела, у мирового судьи           не имеется.

В соответствии с положением ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства                       - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Мировой судья квалифицирует бездействие ООО «<АДРЕС> по ч. 25 ст. 19.5                КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и считает необходимым назначить                           ООО «<АДРЕС> наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Мировой судья учитывает, что выплата штрафа в размере 100 000 руб.                   может негативно отразится на финансовом состоянии ООО «<АДРЕС> и полагает возможным снизить штраф в размере 100 000 руб., до 50 000 руб., учитывая, что минимально возможное наказание согласно санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ                   составляет административный штраф в размере 100 000 руб., а размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывает характер совершенного административного правонарушения,     снижение ООО «<АДРЕС> административного штрафа до 50 000 руб. будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,                     мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> (дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>),                признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Московского района г. Калининграда.

Мотивированное постановление суда изготовлено 30 января 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ,  административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Информация о получателе штрафа:

Получатель:	УФК по Калининградской области (Управление Росреестра по Калининградской области л/с 04351А28360)	Наименование отдела
ИНН:	3906131304
КПП:	390601001
Лицевой счет:	04351А28360
Расчетный счет:	р/сч 40101810000000010002
БИК:	042748001
Отделение Калининград
Наименование платежа:	Штрафы за нарушения земельного законодательства.
КБК (Код бюджетной классификации)	32111607000016000140
Код ОКТМО УИН 32100000000000530521	27701000

Мировой судья                                                                                                 В.Ю. Уколов